从而奠定规划的总体思路.ppt

云南省环境保护“十三五”规划思路与部门预算改革试点情况汇报 省环保厅规划财务处 汇 报 提 纲 云南省环境保护“十三五”规划思路 环境保护总体规划 云南省环境保护厅部门预算改革试点及项目管理 云南省环境保护“十三五”规划思路 引 言 研究思路 主要内容 引 言 Part 1 Part 2 Part 3 Part 4 Part 5 （一）引 言 党的十八大提出“2020年全面建成小康社会”的发展目标。当前到未来一段时间，我国的发展阶段、工业化进程、城市化形态、社会氛围、治理结构、政府职能、资源能源消费、区域差异等都将发生明显的转变甚至出现转折，新的环境问题也不断涌现……都将影响到“十三五”环境保护规划的总体走向。 国家环境保护部于2013年启动国家环境保护“十三五”规划前期研究，编制了《国家环境保护“十三五”规划编制研究思路与工作安排方案》。认为“十三五”期间各项改革将继续深入推进、社会经济转型进入关键时期、环境态势更加严峻，生态文明、科学发展、美丽中国、社会和谐成为“十三五”环境保护的四大期待，形势发生新的较大变化，开展前期研究显得非常重要和必要。 鉴于“十三五”时期面临的新转折、新形势和新任务，开展云南省环境保护“十三五”前期研究，厘清工作思路，明确研究任务，制定云南省环境保护“十三五”规划编制研究思路与工作方案，作为云南省环境保护“十三五”规划研究编制方案的基础。 研究思路 Part 2 Part 1 Part 3 Part 4 Part 5 根据国家新政策新法规新导向、国家环保部提出的新任务，在“云南省环境保护‘十二五’规划”实施评估的基础上，结合目前我省存在的主要生态环境问题制定规划工作方案。 （二）研 究 思 路 2012.11.8 十八大报告。 2013.5.24 习主席的重要讲话 2013.11.9 十八届三中全会 2014.4.24 《新环保法》 …… 主要内容 Part 3 Part 1 Part 2 Part 4 Part 5 （三）主 要 内 容 1.“十二五”期间重点领域环境绩效评估 2.“十三五”环境保护形势及需关注的重大问题研究 3.“十三五”规划定位、总体思路与指标体系研究 4.“十三五”重点领域规划方案研究 5. 环境综合治理能力建设思路研究 6. 重要环境政策机制研究 1. “十二五”期间重点领域环境绩效评估——历史遗留问题 以污染减排、农村综合整治、重金属污染防治三大项目为重点，从经济、效果、效率出发，构建环境保护专项资金项目组织管理、社会经济、环境等绩效评估分级指标体系，通过该体系有效地分析项目结果与预定环境目标之间的差距，评估项目对环境改善的效果，发现项目管理与执行过程中存在的不足，优化云南省环境保护专项资金使用方案，为云南省环境保护专项资金项目分配、资金使用和监督管理提供依据。 （三）主 要 内 容 2. “十三五”环境保护形势及需关注的重大问题研究——面临新挑战 分析云南省近五年经济、社会发展动态，从社会经济发展的宏观层面，系统分析国家和云南省宏观政策、经济形势、社会发展趋势、资源保障、能源安全、产业发展与转型、环境问题转变等重大趋势和环境保护形势，结合“十三五”期间环境压力预测分析，识别云南省当前及“十三五”期间适应形势变化需要关注的重大环境问题。 （三）主 要 内 容 3.“十三五”规划定位、总体思路与指标体系研究——亮点、特点、重点 ：“十二五”规划开创性地提出了总量-质量-风险的战略体系，总量减排取得初步成果；社会关注的焦点及衡量环保工作成效的准则快速转向环境质量改善与环境风险防范。如何科学厘清三者关系，按照总量-质量-风险的统筹理念进行制度政策的改造、战略转型？如何界定生态保护在规划体系中的地位？是“十三五”前期研究的重点方向，也是“十三五”环保工作的亮点。 （三）主 要 内 容 亮点 3.“十三五”规划定位、总体思路与指标体系研究——亮点、特点、重点 （三）主 要 内 容 ：结合现行环保领域工作重点，以云南省环境功能区划研究为基础，提出环境保护重点区域领域，环境质量管理目标指标以及合理安排和优化国家空间开发格局、环境保护格局和生态保护红线体系，从而奠定规划的总体思路，是“十三五”规划的重要特点。 特点 3.“十三五”规划定位、总体思路与指标体系研究——亮点、特点、重点 ：搭建指标体系。指标体系构建核心是要适应建设全面小康社会、提高生态文明水平的要求，重点突破土壤、自然生态、生物多样性保护等量化评估指标，力争实现水、大气、土壤、生态系统等全要素指标体系，强化污染减排、质量改善、风险防范、人群健康维护的关联， 探索理化指标和群众认知指标相互对应——并行的表达方