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公共管理学 第一讲公共管理学概论 问题： 1. 公共管理与私营部门管理之间的区别。 2. 公共管理学对传统行政学的突破。 3. 公共管理学产生的时代条件。 4. 公共管理学的内涵。 5. 公共管理学在中国发展中的地位。 一、公共管理学的内涵。 (一 ) 公共管理学的核心问题是如何处理“公共物品”和“公共事物” 。 “公共物品”是属于大众所有的物品。 “公共物品”的特性： 1） 非竞争性。 是指人个消费物品或事物在由一个人消费的时候， 并不影响和减少其他人的消费。 2 ） 非排他性。是指阻止一个人的消费享用该产品，代价是非常大的。 “公共物品”是指涉及社会公众整体的生活质量和公共利益的一系列活动以及这些活动的实际结 果。 (二 ) 管理。 是指在一定的环境之中， 管理的主体为了达到特定的目的而用一定的职能和手段 对管理的客体加以调节控制的过程。 公共管理。 是指政府为代表的公共部门依法通过对社会公共事物的管理， 以保障和增进 社会公众利益的职能活动。