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法国铁路基础设施的管理及PPP融资 　一、法国铁路基础设施管理概述 　　由于法国高速铁路的成功运营以及铁路多式联运、集装箱专列运输等方面的发展，法国铁路在国民经济发展、国家安全保障和创造社会效益等方面具有重要的地位。法国政府在理顺国家与铁路的关系、适应欧盟对于欧洲铁路发展的统一要求等方面做出了积极的努力。法国政府认为21世纪应该增强铁路运输的发展，增加政府对铁路网建设的投资并提供财政补贴。1997年，法国铁路基础设施管理机构(RFF)成立，目的就是要促进法国铁路运输业的发展，根据国家经济发展要求，规划、发展和建设铁路基础设施，优化投资决策，确保公共财政的有效投入。 项目管理者联盟文章　　RFF是具有工商性质的国家公共机构，负责路网的规划、建设和更新改造，以确保路网的整体性。法国97-135法案明确规定，法国政府为RFF进行拨款和提供补助金，制定安全规章、铁路线路使用费构成原则和费率表。RFF的主要职责一是管理和维护路网。委托法国铁路公司(SNCF)代表RFF进行运输管理及路网维护，而RFF根据每个项目确定的目标和原则，向SNCF支付有关费用。二是分配运输能力。自2003年起，RFF根据运输能力分配的原则负责铁路运输能力的组织和分配，提高列车运营成本效益，满足国家和地区客货运输需求，确保公平使用泛欧货运铁路网。三是更新改造和扩大路网规模。RFF负责路网规划及其融资，并对国家铁