奎聚土地利用总体规划.doc

PAGE PAGE 2 蓬 莱 市 紫荆山街道土地利用总体规划 （2006—2020年） 蓬莱市人民政府紫荆山街道办事处 二〇一二年七月 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u 前 言 1 第一章 规划背景 2 第一节 区域概况 2 第二节 上轮规划实施评价 3 第三节 土地利用状况 5 第四节 土地利用面临的形势 9 第二章 规划指导思想、原则和目标 11 第一节 指导思想 11 第二节 规划原则 11 第三节 土地利用目标 12 第三章 土地利用结构调整与布局优化 14 第一节 土地利用结构调整 14 第二节 土地利用布局优化 17 第四章 严格保护耕地 19 第一节 切实落实耕地保有量目标 19 第二节 严格控制建设占用耕地 19 第五章 重要建设用地安排 20 第一节 中心城区 20 第二节 农村居民点用地 21 第三节 建设用地空间管制 21 第六章 土地生态建设和环境保护 24 第一节 土地生态建设 24 第二节 土地环境保护 24 第七章 土地用途分区 26 第一节 一般农地区 26 第二节 林业用地区 26 第三节 城镇建设用地区 27 第四节 村镇建设用地区 27 第五节 独立工矿区 28 第八章 村土地利用控制 29 第一节 落实耕地保护指标 29 第二节 农村居民点用地控制 30 第九章 规划实施保障措施 31 附表： 33 表1 蓬莱市紫荆山街道土地利用规划调控指标表 33 表2 蓬莱市紫荆山街道土地利用结构调整表 34 表3 蓬莱市紫荆山街道耕地保护控制指标表 35 表4 蓬莱市紫荆山街道新增建设用地控制指标表 36 表5 蓬莱市紫荆山街道土地用途分区面积统计表 37 蓬莱市紫荆山街道土地利用总体规划（2006-2020年） 文本 PAGE 36 前 言 以科学发展观为指导，认真执行“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”基本国策，更好地统筹紫荆山街道土地资源的整治、保护和利用，协调土地利用与生态建设，保障土地资源可持续利用。根据《中华人民共和国土地管理法》、《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》（国土资厅发[2009]51号）等法律法规政策及《蓬莱市土地利用总体规划（2006-2020年）》，编制《蓬莱市紫荆山街道土地利用总体规划(2006—2020年)》（以下简称《规划》）。 综合分析我街道土地利用自然经济社会条件、土地利用状况，根据蓬莱市土地利用总体规划的要求，确定土地利用规划目标；统筹安排田、水、路、林、村各类用地，协调各业用地矛盾，尤其对耕地、村镇建设用地、生态建设和环境保护用地及其他基础产业、基础设施用地进行安排；调整土地利用结构和布局；划分土地用途区，制定土地用途管制规则；制定规划实施保障措施。 《规划》是落实最严格土地管理制度的规范性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡建设和各项土地利用活动的重要依据。本行政区域内的各项土地利用活动均应遵守本《规划》。 《规划》以2005年为基期，以2020年为目标年，以2010年为近期目标年。 规划范围包括紫荆山街道行政辖区内全部土地，总面积为20.44平方公里。 第一章 规划背景 第一节 区域概况 一、自然条件 紫荆山街道位于蓬莱市北部，东靠登州街道，西、北与蓬莱阁街道为邻，南与北沟镇和南王街道接壤。土地总面积2043.9公顷，占全市土地总面积的1.80%。 境内地势是南高北低、东高西低，总体呈现向北和西北倾斜的趋势。 境内气候属于暖温带东亚季风区大陆性气候，半湿润地区。一年四季分明。冬季雨雪稀少，春季风大易旱，夏季温热多雨，秋季凉爽多易旱。年平均气温12.2℃，极端最高温度38.7℃，极端最低温度-14.9℃。年平均日照2841.4小时，平均无霜期205天。年平均降水量为608.2毫米，年际间最大1122.2毫米，最小350.3毫米；6—9月份为雨季，多年雨季平均降雨量449.3毫米，占全年的72%。 二、社会经济条件 2005年，紫荆山街道辖18个行政村（居）民委员会，总人口30695人，其中：户籍人口29695人，暂住人口1000人。 紫荆山街道地处蓬莱老城区，交通区位优势明显。县乡道路四通八达，206国道从境内南部纵贯东西。 近几年来，紫荆山街道凭借优越的交通区位条件和良好的