市县关于打赢脱贫攻坚战实施方案.docVIP

2019年市县关于打赢脱贫攻坚战实施方案 2019年市县关于打赢脱贫攻坚战实施方案 为全面贯彻党的十九大精神和习近平新时代扶贫开发战略思想，确保我市到X年如期实现农村贫困人口脱贫，坚决打赢精准脱贫攻坚战。 根据《中共X省委、X省人民政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》和《中共X市委、X市人民政府印发的通知》精神，结合我市实际，制定本实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、省第十二次党代会、X市第十四次党代会和我市七届六次全会精神。 充分发挥政治优势和制度优势，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持大扶贫工作格局，坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，突出问题导向，优化政策供给，着力激发贫困人口内生动力，着力夯实贫困人口稳定脱贫基础，着力加强扶贫领域作风建设，切实提高贫困人口获得感，确保到X年全市贫困群众同全国一道进入全面小康社会，为实施乡村振兴战略打好基础。 （二）任务目标 X.总体目标。 到X年，巩固脱贫成果，通过发展生产脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批，因地制宜综合施策，确保全市现行标准下农村贫困人口实现脱贫，消除绝对贫困；确保全市贫困村全部出列。 实现农民人均可支配收入增长幅度高于全市平均水平。 实现贫困村、贫困人口全部脱贫。 X.年度目标。 X年，实现贫困村X出列，X户X名农村贫困人口脱贫；X年，实现X村出列，全市尚未脱贫的X户X人全部脱贫；X年，持续巩固提高脱贫成果。 （三）工作要求 X.坚持精准扶贫精准脱贫基本方略。 做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准，因地制宜、从实际出发，解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退问题，解决好退出后如何长期稳定脱贫的长效机制问题，做到扶真贫、真扶贫，脱真贫、真脱贫。 X.坚持严格执行现行扶贫标准。 严格按照“两不愁、三保障”要求，确保贫困人口不愁吃、不愁穿；保障贫困家庭孩子接受九年义务教育，确保有学上、上得起学；保障贫困人口基本医疗需求，确保大病和慢性病得到有效救治和保障；保障贫困人口基本居住条件，确保住上安全住房。 要量力而行，既不能降低标准，也不能擅自拔高标准，防止产生贫困村和非贫困村、贫困户和非贫困户待遇的“悬崖效应”。 X.坚持扶贫同扶志扶智相结合。 正确处理外部帮扶和贫困群众自身努力的关系，强化脱贫光荣导向，更加注重培养贫困群众依靠自力更生实现脱贫致富的意识，更加注重提高贫困地区和贫困人口自我发展能力。 X.坚持把提高脱贫质量放在首位。 牢固树立正确政绩观，不急功近利，不好高骛远，更加注重帮扶的长期效果，夯实稳定脱贫、逐步致富的基础。 要合理确定脱贫时序，不搞层层加码，不搞拖延耽误，确保脱贫攻坚成果经得起历史和实践检验。 X.坚持聚焦用力与均衡发展相协调。 把贫困村作为脱贫攻坚主战场，同时强化非贫困村脱贫攻坚工作督查考核，实现均衡发展，全面提升质效。 X.坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹。 把开发式扶贫作为脱贫基本途径，针对致贫原因和贫困人口结构，加强和完善保障性扶贫措施，造血输血协同，发挥两种方式的综合脱贫效应。 X.坚持调动全社会扶贫积极性。 充分发挥政府和社会两方面力量作用，强化政府责任，引导市场、社会协同发力，构建政府、市场、社会互动和专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫联动的大扶贫格局。 X.坚持脱贫攻坚与锤炼作风、锻炼队伍相统一。 把脱贫攻坚战场作为培养干部的重要阵地，强化基层帮扶力量，密切党同人民群众血肉联系，提高干部干事创业本领，培养了解国情、省情、市情和农村实际的干部队伍。 二、强化到村到户到人精准帮扶举措 （一）全力推进就业扶贫 多渠道开发就业岗位，扶持企业建设一批就业扶贫车间，开发一批公益性岗位，鼓励返乡创业和电商创业带动就业，促进贫困劳动力就地就近就业。 实施技能脱贫专项行动，开通“技能培训直通车”，组织有就业培训意愿的贫困家庭劳动力参加技能提升培训，按规定落实职业培训补贴政策。 实施家政和护工服务劳务对接扶贫行动，打造贫困地区家政和护工服务品牌，完善家政和护工就业保障机制。 深入推进扶贫劳务协作，加强劳务输出服务工作，在外出劳动力就业较多的城市建立服务机构。 加强就业服务，为贫困劳动力提供就业政策宣传、岗位信息推送、个性化职业指导等服务，提升贫困劳动力就业意愿。 开展“春风行动”专项服务活动，促进贫困劳动力和用人单位精准对接。 引导扶持农民工、大学生、退伍军人等到贫困村创业，加大创业担保贷款、创业培训、创业服务力度，推动创业带动就业。 强化转移就业贫困劳动力权益保障，