柴煤字20121号二○一二年安全管理工作意见.docVIP

标识：受控 　　　 柴煤字〔2012〕1号 编号：CLK-QES- 二〇一二年安全管理工作意见 2012年是我矿安全生产各项工作持续提升、开拓发展之年，为全面加强矿井安全管理工作，进一步巩固发展我矿安全生产的大好形势，结合矿井实际，经研究制订本意见。 一、指导思想 以党的十七届六中全会精神为指针，坚持科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，坚持“以人为本，从严治矿”的基本方略，围绕“发展、效益、民生”战略，持续深化“六抓七严”，以山东能源“超越文化”、枣矿集团 “三三三”管理文化和我矿“双加”安全文化为引领，以“三基·九大体系”为统领，围绕矿党政“12336”工作思路和“开拓年”各项工作的总体部署，突出安全文化建设、系统安全建设、职业安全健康、班组安全管理、全员素质提升、应急安全管理等工作重点，全面构建矿井安全管理长效机制，确保全年安全生产目标的顺利实现，推动和谐柴煤建设再上新台阶。 二、奋斗目标 (一)实现“双零双降”，即生产安全零事故、职业健康零伤害，实现安全年。井下杜绝重伤以上人身伤害事故、较大侥幸事故和水、火、瓦斯、煤尘、顶板重大灾害事故，地面杜绝轻伤以上人身事故和火灾、危险品、压力容器、发供电等较大非人身事故，矿井千人轻伤率降至0.3以下，职业病发病率降至0.10/00以下。 (二)实现“四创一升”，即创建安全质量示范化矿井，创建省级安全文化示范矿井，创建应急管理示范化矿井，创建国家级质量标准化矿井，矿井安全程度评估升至9A级。 (三)实现“六提六增”，即提高安全文化意识，增强全员文化自觉；提高诚信建设水平，增强全员诚信意识；提高自主管理水平，增强全员自控能力；提高班组建设水平，增强现场管控能力；提高安全培训效能，增强全员综合素质；提高应急保障水平，增强全员应急能力。 三、总体要求 (一)明确“六个转变” 遵循安全发展和管理提升的规律，安全管理目标由“保障生命安全”向“保障职业健康”转变；安全工作认识从“要我安全”向“我要安全”转变；隐患治理状态从“被动整改”向“主动防控”转变；基层安全管理从“防三违比率超标”向“创无三违区队”转变；安全教育培训从“课堂灌输”向“理论+实景”转变；安全监察方式从“管理检查型”向“监察执法型”转变。 (二)坚持“四个并重” 在矿井安全管理上，坚持专业管理与安全监察并重；矿井本部与驻外单位并重；井下单位与地面单位并重；隐患防控与“三违”防控并重。 (三)做到“两个确保” 确保全年安全生产奋斗目标的实现；确保矿井平安健康发展。 四、总体思路 以矿党政中心工作为指针，围绕全年安全生产的总体目标，完善“三基·九大体系”，抓好九项重点工作，强化三大保障措施，推动矿井安全生产工作的持续跨越发展。 (一)完善“三基·九大体系” 把“三基·九大体系”作为矿井安全质量管理工作的统领，进一步丰富内涵、完善机制，结合体系内容和矿井安全生产实际，建立针对性的管控模式，不断夯实“三基”基础，努力构建安全管理的长效机制。 1、安全质量监督检查组织体系 进一步健全安全质量管理的组织机构，强化监督检查，加大监察力度，健全完善“4全4无”安全质量监督检查组织控制模式。 (1)全员参与，做到安全管理无盲点。一是完善“三基”管理网络、安全管理网络、技术管理网络、安全监察网络、群监管理网络、区队安全管理网络、班组安全管理网络，确保组织机构健全、管理制度完善。二是完善决策层、管理层和操作层各岗位人员的安全生产责任制，明确安全质量监督检查职责，做到人人参与。三是坚持分管副总和科室人员安全质量包保制度，定期深入所包保区队进行安全质量监督检查，及时解决现场存在的问题。四是有效发挥安监员、瓦检员、验收员、群监员、青安岗员、协管员、党员安全示范岗员、班组长、安全副区长“七员二长”的作用，立足本职抓好监督检查，确保职责履行到位。 (2)全方位控制，做到安全管理无盲区。一是坚持每周一次的井上下党政工团安全质量大检查，做到齐抓共管，确保全面覆盖，具体按《关于加强党政工团安全质量大检查管理的实施意见》（柴煤字〔2011〕4号文附件4)执行。二是坚持推行“区域·点·数”管理法，各级管理干部定人员、定区域、定地点、定次数进行检查，强化重点区域安全管理。三是发挥