林业行政处罚案卷制作.ppt

存在问题： 林业行政权利告知 ●作出处罚决定前未依法告知当事人享有相关权利 ●告知笔录不规范 ●当事人进行陈述、申辩和放弃陈述、申辩权利的没有相应记载 ●未履行听证程序 告知笔录.jpg 当事人进行陈述、申辩和放弃其权利的要有文字表述和记载，并有当事人的签名或盖章 ※适用听证程序的，作出处罚决定前未向当事人告知有要求听证权利或《听证权利告知书》 ※当事人要求听证，未按有关规定举行听证，直接作出处罚决定 听证程序 未履行听证程序 2009年4月24日绩溪县森林公安分局受理了该县首起听证案件 听证会现场 听证会现场 （一）听证告知书 （二）听证通知书 （三）听证公告 （四）听证笔录 （五）听证报告 ★案件主办民警应当在听证告知3日后，当事人仍未提出听证申请，方可提出处罚或者不处罚意见 听证权利告知程序 制作业行政处罚意见 重大案件集体讨论记录 制作林业行政处罚决定 审查决定 ●处罚意见书有关项目填写不全、不规范 ●法制部门没有具体审核意见和审核人签名 ●没有行政负责人的审查决定 及签名或盖章等必要事项； ●不按决定书规范格式要求填写 ● 填写不全或漏写 ●指改动后不作更正处理的 林业行政处罚决定书填写不规范 ●没有制作《林业行政处罚意见书》 ●无任何审批手续 审批手续不规范 存在问题: 未经审批程序 作出处罚决定 林业行政处罚意见书 林业行政处罚决定书 送达、执行 送达回证 罚没实物收据或者单据 绩溪 “规范执法行为、促进执法公正”是森林公安机关的立足之本, 规范执法是森林公安工作的生命线。 森林公安办理林业行政案件案卷制作程序 绩溪县公安局森林分局 金琪 主 体 适用法律 办案程序 立卷装订 主 体 一、行政处罚主体应当合法 ◎实施行政处罚应当符合法定权限 不得超越职权 法律文书中印章使用符合规定 AAA ◎执法人员执法资格合法 执法人员必须是已经授衔的人民警察，持有人民警察证 在办理林业行政处罚案件持有国家林业局统一办理的林业行政执法证 二、被处罚主体认定准确合法 依法能够独立行使权利、承担责任的公民、法人或者其他组织 (不予处罚的情况) 被处罚主体必须是实施违法行为的当事人 具备被处罚主体的身份证明、资格证明 法律文书中被处罚主体使用全称，且前后一致 适用法律 现行有效而且向社会公布的法律、法规、规章 处罚的种类和幅度应当符合法律、法规、规章的规定 引用法律、法规、规章应当引用全称 并准确引用到条、款、项、目 依据的法律条款引用完全，法无明文规定不得处罚 首先引用法律 ，后用引用法规、规章 适用法律正确 ★办 案 程 序 基本流程 受理报警 立案审批 告 知 调查取证 审查决定 送达执行 受理报警 受 理 报 警 以自己的名义查处 林业主管部门查处 提出具体处理意见,属于林业行政处罚案件的,在七日内予立案 森林公安在林业行政执法中有两大类案件 林业行政处罚标准 盗伐林木 滥伐林木 以自己的名义查处 非法收购 非法收购林木 非法开垦林地、 毁坏森林类 非法占用林地、 擅自改变林地用途类 擅自野外用火类 林业主管部门查处 木材运输类案件 野生动物类案件 非法经营、加工 非法采集、出售、 收购重点保护野生植物 立 案 审 批 初查确认为林业行政处罚案件的 填写林业行政处罚立案登记表 案件来源清楚明确,应当附有 受理报警登记表（复印件）,移送案件通知书 注意事项： 未按规定办理立案手续 立案手续不规范 办案人员少于两人 没有表明身份和出示执法证件 林业行政处罚立案登记表.doc （一）询问笔录： 调 查 取 证 笔录制作不规范的情形： 1、没有使用《林业行政处罚询问笔录》文书； 2、指笔录无交被询问人核对、签名或盖章和捺指印； 3、指对记录有误或者遗漏的，没有补充或改正，并捺指印的； 4、当事人拒绝签名或者捺指印的，办案人员没有在询问笔录上注明和签名或盖章的； 5、用语不规范。 6、指询问内容记录不全，包括发生的时间地点、事实经过、因果关系、后果以及涉及案件主要事实和重要线索内容记录不完整。 7、文字及表述和记载事宜明显错误的。 询问笔录 浅谈森林公安民警如何提高笔录质量 （二）当事人身份证明材料 ●当事人身份证明材料，可以复印身份证或者户籍底档； ●法人及其法定代表人，应具备相应资格证明。 （三）现场勘验检查笔录 没有制作《林业行政处罚勘验、检查笔录》的： 1、应当进行现场勘验、检查的没有进行勘验、检查 2、进行了现场勘验、检查，但没有制作《林业行政处罚勘