警察威信下降的原因和重建.doc

中国人民公安大学 毕业论文（设计） 题 目 警察威信下降的原因与重建 X X 学生姓名 XXX 学号 XXXXXXXXXX X 指导教师 X X X 教 务 处 制 警察威信下降的原因与重建 摘 要:现代警务活动具有专业化 、信息化等特点，需要警察的执法权威作为高效完成任务的保障。可以说，在当前社会成份日益复杂、分工日益多样、冲突日益加剧的情况下，警察没有足够的威信要想出色的完成警务活动是不可能的。 从警察工作的全局来看，由于警察担负着保卫国家安全，维护社会治安秩序，保护人民群众生命财产安全的重要使命，如果没有足够的执法威信做保障，那么这些职责都是无法顺利进行的；从个体来看，警察权威也是保障每一位民警生命安全，防止和减少警务伤亡的护身符。近年来随着新媒体和自媒体的蓬勃发展，网络上时有关于警察执法威信遭到否定或质疑的新闻报道。如何在新时期新阶段重新塑造警察威信，为警察执行警务活动提供坚实保障，是本文所要探讨的内容。 关键词:警察威信；执法；重塑；保障  一、引言 近些年不断被媒体暴出的袭警事件，甚至“交警下跪执法”等案例，都引起了社会舆论的广泛关注。每年因公牺牲的民警数字居高不下，根据最新统计，2015年全国共有438名民警牺牲在打击违法犯罪一线和维护社会安定的工作岗位上，其中很多是袭警事件所致，而袭警事件的发生在很大程度上是由于警察执法能力不足以及缺乏法律保障，这些问题都凸显了当前警察威信下降和弱化的趋势。 假如一个国家的警察机关都没有了威信，那需要警察机关来保障职能的其他机关又如何正常履行职责，这个社会又怎么可能正常发展？由于我国警察实行的双重领导体制，同时又由于警察执法保障方面的法律不够健全，导致袭警案件频发，警务伤亡增多。因此从体制上和法律制度上对相关领域进行改革，建立更加合理的领导管理体制以及完善相关法律就显的刻不容缓。 二、警察威信概述 （一）警察威信的概念 威信，可以理解为权威和信誉。关于威信及权威的论述很多，但不论是哪位学者哪个学派都承认权威对于社会控制和稳定的积极作用。在群体中，一个充满威信的个人能够制定规则，分派任务，组织协调，是整个结构顺利运转的关键。对于整个社会而言，同样需要一个具有权威的机构来实施法律，建立和维护规则，这就是就是警察机构，这种威信就是警察威信。 警察威信，即警察权威，指的是作为国家治安行政力量和刑事司法力量的警察人员和警察机关具有因其法律性和武装性而受社会公众信任和威服的力量和地位。这种威信主要体现于警察人员和警察机关的执法执勤工作之中，体现在警察可以对违反社会秩序的人员行使其强制权力，这种强制力代表的是国家行为，从而决定了警察威信或警察权威的不可侵犯性。 （二）警察威信的特点 自英国人罗伯特?皮尔在大伦敦地区建立第一支近代警察以来，警察就一直是国家权力的象征，并因国家赋予的特殊使命而具有权威性。警察的威信直接体现于其日常执法执勤活动之中，也就是说警察威信的特点是与其警务执法活动密切相关的，具体表现在： 第一，警察威信具有法律性。我国 《人民警察法》等法律法规明确了警察的权责及其履行保障，在法律层面确定了警察的执法权威戎尽寒，周彦宁，黄建国. 戎尽寒，周彦宁，黄建国. 信息社会背景下警察执法权威面临的挑战及其重塑【J】. 公安研究 ,2011,(2):68-71. 第二，警察威信具有政治性。我国人民公安事业自大革命时期就已经是党的工作中的重要组成部分，从中央特科，到国家政治保卫局，到中共中央社会部，每一个发展阶段都离不开党的坚强领导，每一次重大公安工作思想转变都离不开党的战略指挥。1997年十四大召开后党的思想注入了科学发展观、实现中华民族伟大复兴的中国梦等，人民公安思想的创新实践也取得了丰硕的成果，积累了丰富的经验。 维护党的执政地位，维护国家政治稳定，服务于社会主义现代化建设，全力打击违法犯罪，维护社会和谐安定，全心全意为人民服务，这些工作无一不是在中国共产党的领导下完成的，所以警察威信具有鲜明的政治性。 第三，警察威信具有公众认同性。警察的权威来在于国家的授权，是国家权威的一种，故而具有权威的一般属性。同时由于建立国家机构是为了实现公众利益，因此国家权威是以公众福祉为最终目的的。国家通过制定各项法律保证为实现公众利益而制定的各项政治经济政策，并授权警察机关采用强制性暴力维护各项政策的顺利实现，因此警察权威来自于国家法律的授权。这就要求警察执法执勤必须以法为据，必须以维护公众利益为最终目的，坚持为民服务的宗