二财政支出的基本理论问题.pptVIP

章财政支出的基本理论问题 节公共物品的提供、生产和定价 节财政支出效益的分析和评价 节财政的法制化、民主化和财政监督 第一节、 公共物品的提供、生产和定价 一、公共物品和公共需要 二、公共物品的提供方式 三、公共定价 内容提要 公共物品是相对于私人产品而言的，纯公共物品具有效用的不可分割性，消费的非竞争性和受益的非排他性 公共物品可依据其特征分为纯公共物品、准公共物品（混合物品） 纯公共物品应该由政府免费提供，准公共物品可以通过公共提供、市场提供和混合提供 一、公共物品和公共需要 （一）公共物品 由市场供给用来满足个人需要的商品和服务称为私人物品 由国家机关和政府部门—公共部门提供用来满足社会公共需要的商品和服务称为公共物品 区分或辨别公共物品和私人物品的基本标准 私人物品具有竞争性和排他性 排他性是私人物品的第一个特征 竞争性是私人物品的第二个特征 公共物品具有非竞争性和非排他性 非排他性是公共物品的第一个特征 非竞争性是公共物品的第二个特征 公共物品具有外部效应和效用的不可分割性 公共物品包括纯公共物品和混合物品 混合物品或准公共物品 混合物品包括 （1）具有排他性但具有非竞争性的公共物品如不拥挤的公路、桥梁、学校、医院等 （2）公共资源：具有竞争性但具有非排他性的公共物品即拥挤性产品如公共草原 宁波杭州湾跨海大