刑事诉讼法第十四章.pptVIP

第三编 审前程序  第十四章 立 案 本章主要内容 第一节 立案的概念和意义 第二节 立案的材料来源和条件 第三节 立案的程序 第四节 本章理论与实践的热点问题 第一节 立案的概念和意义 一 立案的概念 1.立案的概念 　　　刑事诉讼中的立案是指公安机关、人民检察院和人民法院对报案、控告、举报和犯罪嫌疑人自首等方面的材料按照管辖范围进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，依法决定是否作为刑事案件进行侦查或交付审判的诉讼活动。 　 　 2.立案的主体　　 ①公安机关（含国家安全机关及单行法律规定享有刑事侦查权的其他机关）　　 ②人民检察院和　　 ③人民法院。 　3.立案的内容　　 ①发现立案材料或对立案材料的接受；　　 ②对立案材料的处理；　　 ③人民检察院对不立案的监督 　 　 4.立案的任务和目的　　 立案任务就是接受并审查立案材料，初步确定有无犯罪事实，依法是否需要追究刑事责任，从而做出立案或不立案的决定。　　 立案决定的目的在于确认刑事案件形式上的成立，对犯罪行为开始进行追究，进行侦查或审判。 二 立案的意义 （1）立案是刑事诉讼的开始和必经阶段。　　 （2）立案能确保法定机关正确、及时地同犯罪行为作斗争。　　 （3）正确执行立案程序可有效地保障公民、法人和其他组织合法权益不受侵犯，无辜公民不受刑事追究。　　 （4）立案是对社会治安形势进行准确评价和做出正确治理措施的重要依据。 第二节立案的材料来源和条件 一　立案的材料来源 　　　 立案材料是指涉及犯罪嫌疑人和犯罪事实的材料。 　　　根据《刑事诉讼法》和我国司法实践总结的情况，立案的材料来源主要有： 　　　1.单位、个人的报案、举报和被害人的报案、控告 　 　 2.公安机关、人民检察院发现的犯罪事实或 者犯罪嫌疑人　　 3.犯罪人的自首　　 4.立案的其他材料来源 二 立案的条件和标准 （一）立案条件　 立案的条件是指立案的根据和法定理由。　 立案须同时具备两个条件：　　 （1）有犯罪事实。这是立案的首要条件。　　 （2）需要追究刑事责任。 　 　 不予立案的情形：　　 ①情节显著轻微，危害不大，不认为是犯罪的；　　 ②犯罪已过追诉时效期限的；　　 ③经特赦令免除处罚的；　　 ④依照刑法规定告诉才处理的犯罪，没有告诉或 撤回告诉的；　 ⑤犯罪嫌疑人、被告人死亡的；　　 ⑥其他法律规定免予追究刑事责任的。 　 　 刑事案件立案标准既是实体问题又是程序问题，主要包括公安机关受理案件的立案标准和检察机关受理案件的立案标准。公安机关和检察机关针对不同类型的案件，确定了不同的立案标准。 　　 （1）立案标准的统一性。　　 （2）立案标准的差异性。　　 （3）立案标准的变动性。 第三节　立案的程序 一　对立案材料的接受 　　 “对立案材料的接受”， 仅指对报案、控告、举报和犯罪人自首及其他材料来源的接受，而不包括对公安机关、人民检察院发现的犯罪事实和犯罪嫌疑人的接受。 二　对立案材料的审查　　 对立案材料的审查，是公安机关、人民检察院和人民法院在决定是否做出立案决定之前按照案件的管辖范围所必须进行的鉴别和判断。　　 审查的中心任务是判断有无犯罪事实及是否需要追究刑事责任，目的是为做出立案决定与否打下基础。 　 三　做出是否立案的决定　　 公安机关、人民检察院、人民法院经过对案件的审查， 认为符合立案条件的， 必须依法立案，并由承办人员填写《立案决定书》。然后将《立案报告表》和涉案证据材料一并送审，审批后，填写《立案决定书》。