刑事诉讼法学第十四章 　 立 案.pptVIP

出版社 社文分社 刑事诉讼法学 第十四章　立 案 第一节　立案的概念和意义 一 立案的概念 刑事诉讼中的立案是指公安机关、人民检察院和人民法院对报案、控告、举报和犯罪嫌疑人自首等方面的材料按照管辖范围进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，依法决定是否作为刑事案件进行侦查或交付审判的诉讼活动。 * 二 　 立案的意义 立案作为刑事诉讼的初始程序 ， 是我国 长期司 法实践经验的 总 结 ， 它对于健全我国法制 ， 保证刑事诉讼的正确进行 ， 具有重要意义 ：第一 ， 立案是刑事诉讼的开始和必经阶段 。 在整个刑 事诉讼过程中 ， 立案是不可逾越的第一阶段 。 未经立案 ， 有关机关的侦查 、 起诉和 审 判活动便失去法律程序的基础 ， 属违法行为 。 * 一 　 立案的材料来源 要启动立案程序 ， 必须要具有立案依据 ， 即 立案材料 。 所谓 立案材料是指涉及犯罪嫌疑人和犯罪事实的材料 。 根据刑事诉讼法和我国 司 法实践总 结的情况 ， 立案的材料来源主要有如下方面 ：第一 ， 单位 、 个人的报案 、 举报和 被害人的 报案 、 控告 。 报案是指任何单位和个人发现犯罪事实后 ， 向 公安机关 、 人民检察院或人民法院进行揭露和报告 ， 提请予以查处的行为 。 第二节 立案的材料来源和条件 * 二 　 立案的条件和标准 （ 一 ） 立案条件 立案的条件是指立案的根据和法定理由 。 《 刑事诉讼法 》 第 ８６ 条规定 ：“ 人民法院 、 人民检察院或者公安机关对报案 、 控告 、 举报和 自 首的 材料 ， 应当 按照管辖范围 ， 迅速进行审 查 ， 认为有犯罪事实需要追究刑事责任的 时候 ， 应当 立案 ； 认为没有犯罪事实 ， 或者犯罪情节显著轻微 ， 不需要追究刑 事责任的 时候 ， 不予立案 ， 并且将不立案的原因通知控告人 。 * （ 二 ） 立案标准 立案标准是指据以确定是否追究刑事责任的 量化的 数额标准 。 它不同 于立案条件 ， 但它又是由立案条件之一的 “ 需要追究刑事责任 ” 所派生 。 立案标准直接决定案件的范围和数量 ， 直接决定司法机关认为犯罪人是否需要追究刑事责任 ， 直接决定相应的行为人是否被强制性地纳入刑事诉讼程序 。 * 一 　 对立案材料的接受 这里所称 “ 对立案材料的接受 ”， 仅指对报案 、 控告 、 举报和犯罪人自首及其他材料来源的接受 ， 而不包括对公安机关 、 人民检察院发现的 犯罪事实和 犯罪嫌疑人的接受 ， 因为后者本为公安机关 、 人民检察院所发现 ， 应按管辖范围立案侦查 ， 无所谓接受 。 第三节 　立案的程序 * 二 　 对立案材料的审查 对立案材料的审查 ， 是公安机关 、 人民检察院和 人民法院在决定是否作出立案决定之前按照案件的管辖范围所必须进行的鉴别和判断 。 审 查的 中 心任务是判断有无犯罪事实及是否需要追究刑事责任 ， 目 的是为作出立案决定与否打下基础 。 对立案材料的审查是立案程序的中心环节 。 * 三 　 作出是否立案的决定 公安机关 、 人民检察院 、 人民法院经过对案件的审查 ， 认为符合立案条件的 ， 必须依法立案 ， 并由 承办人员 填写 《 立案决定书 》。 然后将 《 立案报告表 》 和涉案证据材料一并送本机关主管领导审批 ， 审批后 ， 填写 《 立案决定书 》， 以标志正式立案 。 * 四 　 人民检察院对公安机关立案的监督 人民检察院是国家法律监督机关 ， 其依法对刑事诉讼全过程实行法律监督 ， 立案活动也不例外 。 在司 法实践中 ， 的确存在有案不立 ， 有罪不究 ， 以行政 、 经济 、 治安处罚代替刑事追究的情况 。 这种有法不依 ， 执法不严 ， 怠 于履行职责的行为 ， 在很大程度上损害了法制的尊严和权威 ， 不仅使犯罪分子逍遥法外 ， 而且不利于维护社会的稳定和国 家 、 人民的利益 。 * 出版社 社文分社 刑事诉讼法学