在高校实施聘任制革过程中如何确保教师的基本权益不受侵犯.docVIP

题目：在高校实施聘任制改革过程中如何确保教师的基本权益不受侵犯 所谓教师聘任制，即是指学校和教师在遵循公开招聘、平等竞争、择优录用的基础上，由学校和教育行政部门根据教育教学的需要设置工作岗位，聘请具有教师资格的公民担任相应教师职务的一项重要人事管理制度。它是为了适应社会主义市场经济发展而进行的教师任用制度的改革，代替了过去的行政计划分配与强迫教师终身从教的制度，旨在建立一种在双方平等自愿互利互惠的基础上的契约合同关系，以实现教师资源的最有配置，其根本目标是“公平与和谐”，更好的维护和实现好教师权益，激发教师活力。但众多研究表明，我国高校教师聘任制还处在过渡性阶段，与改革相适应的许多制度行环境因素尚欠缺，致使教师应享有的诸多权益无法落实。而且，在推行过程中，教师是聘改革的主体，教师相比之下又处于弱势地位，权利受到侵犯事件屡屡发生，使得教师权益为中心引发的各种制肘因素乃是落实高校教师聘任制改革必须跨越的鸿沟。因此，如何在实施聘任制改革的过程中保护教师的基本权益不受侵犯，值得深思。 目前，聘任制改革实施过程中教师基本权益的状况有： 1.高校教师民主参与权益无法落实 教师参与学校民主管理，既是聘任制度特征表现，也有利于学校的健康发展，但是由于高校内部民主管理制度不健全，行政权力至上，学术权力式微，聘任制总是自上而下推行，教师民主参与管理的机会很少，几乎被边缘化，影响力甚小。同事，剥夺教师的知情权，对教师正确的意见与建议不予采纳，对持有不同意见的教师打击报复‘损毁名誉或者剥夺名誉，滥用考核权而影响教师正常的成绩评定，延缓、暂缓或者不予以晋升、晋级，不予认定资格或者办法证书，任意解聘或者强行续聘等。 2.高校教师处于弱势地位 由于我国高校人事之主权还相当有限，教师档案还停留在有教育主管部门管理的模式上，目前人员“进出”依然要受编制部门、教育主管部门和政府人事部门的严格审批。同事，由于我国劳动市场还不成熟，社会保障制度还不健全，工资、福利、医疗保险、养老金等还都由单位负担，教师对高校还存在高度人身附依关系，在双向选择中处于弱势地位，聘任制强调的民主化和平等性要求缺乏制度支撑，人员流动的制度性保障还未能破除，教师“地位平等、民主协商、自主择业、自主流动”权益还很难实现。 3.高校教师薪酬待遇与个体价值不相一致 聘任制时代，人才价值应当按照市场规律运作，待遇能高能低，比较真实的反映人才的社会价值。但由于目前我国政府在高校的人事分配权限上还没放开，高校仍执行国家统一的身份工资制度，无法选择既能体现劳动力价值，又能体现高校自身岗位设置及支付能力的薪酬体系。 4.评价不公正、竞争不公平现象时有发生 受公正评价和公平竞争是高校教师的权益，也是实施聘任制的基本要求，但由于高校内部行政权力至上，学术权力相对边缘化，到孩子“外行评价内行”、认为因素干扰等不公正现象普遍和学术评价、人员评聘机制不完善。同时，“论资排辈”思想尚占据主导地位，许多优秀人才无法拖影而出，公平竞争难有保证。 5.教代会、工会等组织智能虚化和缺失 工会、教代会历来是教师权益保障的重要组织形式，但是在目前行政化趋于严重的高校，也很难成为教师合法权益的代言人、护卫者，尤其是当侵权方是学校或者代表学校的领导者是，工会、教代会的天平就可能失衡，反倒成为保护校方权益的机器。 6.立法缺失导致教师维权难 目前，在我国，当老师权利受到侵犯的时候，法律救济途径相对单一。显示《教师法》中只是规定了教师具有申诉的权利，对其他九级途径没有提及，在一定程度上限制了教师权力的法律救济、而且，对处理教师申诉所适用的程序，相关法律也没有规定。 7.教师自身维权观念差，自我保护意识淡薄 我国高校教师的法律意识还比较淡薄，许多教师对法律不是很了解，当自己的合法权益受到侵犯是也不知道，或是即使知道也只是能忍则忍，无意与权力抗衡。此外，教师自我保护能力较差，在自身权益受到侵犯时也不知道通过何种途径维权。 从以上几个方面可以看出，在聘任制改革实施的过程中教师基本权益受到侵害是常见的，那么，我们该如何解决这一系列问题并更好地保护高校教师的基本权益成为了日后高校教师聘任制改革逐步走向完善和顺利的关键。因此，我总结了一下几方面来保护教师权益的对策和措施： 1.建立和完善与聘任制想促进的法律救济制度和保障机制 尽快出台规范聘任制施行的相关具体立法，构建完善的法律保障机制，来规范和指导学校与教师的行为，保护双方的合法权益。这是解决问题的首要条件，更是关键因素。从国家已经颁布的各项教育法律看， 《教师法》、《教育法》、《高等教育法》等都对教师聘任制度做了明确的法律规定。但时至今日，规范教师聘任制施行的仅限于上述法律中的有关聘任制的抽象、原则性的规定，教育行政部门未曾出台具体的实施细则和配套的规章文件，这使教师聘任制在实践中缺乏可操作