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- 2019-08-01 发布于浙江
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浅谈政府投资项目前期决策及设计阶段的投资控制
浅谈政府投资项目前期决策及设计阶段的投资控制
一、政府投资项目的主要特征
政府投资项目主要包括:农业、水利、能源、交通、城乡公用设施等基础性项目;教育、文化、卫生、体育、社会保障,生态建设、环境保护等公益性项目;促进欠发达地区发展的重要项目;科技进步、高新技术、现代服务业等国家和地方省市重点扶持的产业发展项目;政府公共服务设施等项目。政府投资项目关系国计民生,具有投资数额大、非盈利性、风险较大、影响面广和管理程序更严格等特点。政府投资项目在我国社会主义建设中对于支撑和拉动国家和地区经济社会发展,完善城乡基础设施建设,满足人民的文化、生活需要,促进社会和谐稳定发挥着重要的作用。因此,用好政府投资,有效控制项目的建设规模和投资,才能切实发挥项目的经济效益和社会效益。本文主要论述采用直接投资和资本金注入方式的政府投资项目。
二、政府投资项目投资控制常见主要问题和原因分析
多年以来,项目建设过程中普遍存在着轻设计、重施工的现象,往往忽视了项目建设的前期阶段,投资控制的重点放在了项目建设的后期阶段,致使项目设计概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”问题比较普遍,出现 “三边工程”、“半拉子工程”,严重影响了政府投资的效益,也有损于党和政府的形象。具体分析,大致有以下几个方面的因
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