水文财务资料文档改革应如何紧紧围绕水文水资源工作的探究(doc8)(1).docVIP

水文财务改革 应如何紧紧围绕水文水资源工作的研究 刘后取 （黄委会宁蒙水文水资源局，内蒙古包头 014014） 摘 要：水文财务是水文水资源工作的保障，水文财务改革应紧紧围绕着水文水资源工作进行。随着水文财务改革的不断深化相继出台了包括会计制度、部门预算、国库集中支付、政府采购及三个会计核算体系等一整套政策和措施，如何去正确认识、研究及结合本系统实际去贯彻执行?本文从实际出发，以不同的层面不同的角度对此进行了深入的探讨和研究。 关键词：财务；改革；水文水资源工作 1 正确理解认识财务改革 国家实行水利财务制度改革，例如部门预算、国库管理、政府采购和黄委会实行的三个会计核算体系，都在预算管理形式弊端日趋明显，财权与事权不清，预算包干问题较多，收支管理弱化的情况下进行的，是 从源头治理腐败的重要措施，是为了使水利经济朝健康方向发展的。因此，改革后的水文财务要为经济决策服务，把经济核算的原则渗透到各项经济活动中去，方法要不断改进，要不断研究新情况，探索新路子，把财务工作的重点引向生财，聚财、用财之道。 2 去掉“等靠要”，树立“靠等要” 水文由于长期受计划经济的影响，“等靠要”的观念在人们心中根深蒂固。到目前为止，水文人在某种程度上依然依靠看上级怎么办，啥时想起啥时要。要知道水文改革后定员定编，保正常运转及定编人头之需要，国家只保这一部分，其余的怎么办？现在就必须要面对改革，结合自己的情况去思考、靠发展解决财政不保的问题。如果你还停留在“等靠要”上，这是彻底被动的，是会影响职工切身利益，影响水文事业发展的。当然改革后该要的还是要，要按程序规范要，要在点子上不能乱要。总之，应坚持一种积极进取、开拓的态度去思考问题，搞清基本设施存在的问题，按规范要求做好予算计划、前期及上报工作，做好项目储备，要靠我们扎实、主动、积极的开拓性工作，做好事业费、项目建设等财务前期工作，会同其他主管部门，提出切实可行的方案，上报审批有关方案措施，征得标准应得的项目及经费。 3 应对财务改革的思考 3.1 认真编制执行部门预算 部门预算是水文系统完成各项任务，实现事业计划的重要保证，更是单位财务工作的基本依据，所以必须要当作头等大事去实实在在地做深、做细、做完善。要遵循政策性、可靠性、合理性、完整性、统一性的原则，认真切实地拟定预算草案上报请批，体现预算单位的职责。 编制部门预算，是认真组织、精心准备、集思广益、充分论证的过程。人员经费的编制要遵照定编定员的原则，将在编人员应享受的各种政策性津贴文件收集齐全，按各种规定进行套算，不漏不缺。公用经费是在保证正常运行维护费用范围内进行编制。竟单位全年各部门各项基本工作任务摸清，依据上级、行业各种规定、定额进行套算。将各单位各项收入情况摸清，要成立由计财、人劳、技术、监督等部门组成的编制小组，要建立单位基本情况数据库。要实行领导最后把关制，这样才能做到有根有据，才能符合上级编制要求，才能有效，才能满足国库集中支付、政府采购的有关要求。部门预算编制需要两上两下：一上要体现实在性、统一性、预见性、全面性、开拓性，这第一步如何，做不好直接影响二下审批的合理性。二下要紧紧围绕下级工作特性、实际工作重点，兼顾全面，要组成有丰富基层经验的财务、业务监督等部门人员进行会审，要求上级与下级多沟通，到基层实地调研，每年至少一次。 另外，编制好一个部门预算，只是完成了一部分工作，执行不好同样是失败的。如何执行好，要采取一系列切实可行的保障措施，在开支上，既不能先松后紧，又不能先紧后松，要制定内部定额。要制定从上至下一个全面封闭的节支措施，做到事事有予算，开支有标准，要结合水文实际，作好要办事的轻重缓急预算安排，要保证人员工资，要保汛期，保安全。要科学的搞好领导的分工，要正确运用好财务审批一支笔，杜绝谁都说了算，谁都不负责的做法。 3.2 加强财务管理升级 就水文而言的财务管理，从宏观上讲主要抓好事业财务、企业财务、基建财务。 1） 事业财务管理，要在遵守执行国家有关法律、法规和财务规章制度及坚持勤俭办事业的方针下结合单位实际进行。事业财务最突出的问题是随着近几年设施改造建设的投资，新的仪器设备、交通工具的使用、运输费的不断迅猛增加及职工人头费的快速增长，经费缺口越来越大，加之财务改革又是双轨制，旧的预算体制没有完全废除，新部门预算刚刚起步，致使事业需求与供给的矛盾非常突出。在这种状况下，就存在认真研究事业单位财务制度，狠抓增收节支的问题，要根据各单位实际实际情况制订一套全面控制支出封闭式的具有很强的操作性，能体现单位特点的节支措施。有了措施还要有大力度的执行、监督相匹配，而且要坚持不懈。如公用经费中的办公、旅费、用车、通讯费、测验用品等，要按不同的类别按正常年份要求分别采取定额不留活口的控制。 另外，关于固定资产的管理使