水利工程建设项目管理规定.pdf

（水利部规章， 1995 年 4 月 21 日水利部文件水建 [1995]128 号发布， 2014 年 8 月 19 日水利 部令第 46 号修改， 2016 年 8 月 1 日水利部令第 48 号修改） 第一章 总 则 第一条 为适应建立社会主义市场经济体制的需要，进一步加强水利工程建设的行业管理， 使水利工程建设项目管理逐步走上法制化、 规范化的道路， 保证水利工程建设的工期、 质量、 安全和投资效益。根据国家有关政策法规，结合水利水电行业特点，制定本规定。 第二条 本管理规定适用于由国家投资、 ** 和地方合资、企事业单位独资、合资以及其它投 资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型（包括新建、续建、改建、加 固、修复）工程建设项目，小型水利工程建设项目可以参照执行。 - 1 - 第三条 水利工程建设项目管理实行统一管理、分级管理和目标管理。逐步建立水利部、流 域机构和地方水行政主管部门以及建设项目法人分级、分层次管理的管理体系。 第四条 水利工程建设项目管理要严格按建设程序进行，实行全过程的管理、监督、服务。 第五条 水利工程建设要推行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制，积极推行项目管 理。 第二章 管理体制及职责 第六条 水利部是国务院水行政主管部门，对全国水利工程建设实行宏观管理。水利部建设 司是水利部主管水利建设的综合管理部门， 在水利工程建设项目管理方面， 其主要管理职责 是： 1.贯彻执行国家的方针政策，研究制订水利工程建设的政策法规，并组织实施； 2.对全国水利工程建设项目进行行业管理； 3.组织和协调部属重点水利工程的建设； 4.积极推行水利建设管理体制的改革，培育和完善水利建设市场； 5.指导或参与省属重点大中型工程、 ** 参与投资的地方大中型工程建设的项目管理。 第七条 流域机构是水利部的派出的机构，对其所在流域行使水行政主管部门的职责。负责 本流域水利工程建设的行业管理： 1.以水利部投资为主的水利工程建设项目，除少数特别重大项目由水利部直接管理外， 其余项目均由所在流域机构负责组织建设和管理。 逐步实现按流域综合规划、 组织建设、 生 产经营、滚动开发； - 2 - 2.流域机构按照国家投资政策， 通过多渠道筹集资金， 逐步建立流域水利建设投资主体， 从而实现国家对流域水利建设项目的管理。 第八条 省（ ** 、直辖市）水利（水电）厅（局）是本地区的水行政主管部门，负责本地区 水利工程建设的行业管理。 1.负责本地区以地方投资为主的大中型水利工程建设项目的组织建设和管理； 2.支持本地区的国家和部属重点水利工程建设，积极为工程创造良好的建设环境。 第九条 水利工程项目法人对建设项目的立项、筹资、建设、生产经营、还本付息以及资产 保值增值的全过程负责， 并承担投资风险。 代表项目法人对建设项目进行管理的建设单位是 项目建设的直接组织者和实施者。 负责按项目的建设规模、 投资总额、 建设工期、 工程质量， 实行项目建设的全过程管理，对国家或投资各方负责。 第三章 建设程序 第十条 水利是国民经济的基础设施和基础产业。水利工程建设要严格按建设程序进行。水 利工程建设程序一般分为： 项目建议书、 可行性研究报告、 施工准备、 初步设计、 建设实施、 生产准备、竣工验收、后评价等阶段。 第十一条 建设前期根据国家总体规划以及流