省公共资源交易中心建设实施方案.docVIP

PAGE PAGE 9 河北省省本级公共资源交易中心 建设实施方案 （征求意见稿） 为认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》（中办发[2009]27号）、《关于深化政务公开加强政务服务的意见》（中办发[2011]22号），推进我省公共资源交易市场建设，根据河北省人民政府办公厅《关于印发河北省省本级行政服务中心筹建方案的通知》（冀政办函[2011]30号）要求，借鉴外省市做法，结合我省实际，就建立省本级公共资源交易中心制定如下实施方案。 一、指导思想和总体目标 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“政府引导市场、市场公平交易、交易规范运作、运作统一监管”的工作思路，建立统一规范的公共资源交易市场，将省直各部门各自监管、分散开展的工程建设项目招标投标、政府采购、国有产权交易、矿业权出让、医用药品器械采购等公共资源交易活动归并集中，统一纳入省公共资源交易中心进行交易，实行统一进场、集中交易、行业监管、行政监察。健全“统一、开放、竞争、有序”的市场体系，为交易活动提供场所，为市场主体提供服务，为信息发布提供平台，为政府监管提供条件。 二、基本原则 河北省公共资源交易市场建设坚持以下原则。 （一）管办分离原则 建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的公共资源交易管理体制。各行业主管部门、监管部门与交易市场完全脱钩，做到职能分离、政事分开。 （二）优化配置原则 充分发挥市场配置资源的作用，将各部门分散建立的交易机构、交易信息系统、专家库、交易场所等交易市场资源进行整合，实现“资源共享、人才共用、网络互联互通”，避免重复建设和资源浪费。 （三）统一高效原则 列入进场交易范围的各类公共资源交易活动，实行统一进场交易、统一发布信息、统一安排场地、统一交易规则、统一专家抽取、统一收费管理、统一见证服务、统一综合监管。加强交易市场基础设施建设，完善服务功能，健全管理制度，规范运行程序，降低交易成本，充分运用现代信息技术，为市场主体提供优质高效的服务。 （四）依法监督原则 各行业行政主管部门、监察部门、公共资源交易管理专门机构按照职责分工，各司其职，密切配合，加强协调，对公共资源交易活动的审批核准备案情况、交易过程、交易秩序、履约实施等环节进行全面监管，保证交易活动公开公平公正，避免权责不清、职能交叉、多头执法。 三、管理体制 按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，建立健全公共资源交易市场管理体制。 （一）成立河北省公共资源交易管理委员会 省公共资源交易管理委员会是省公共资源交易市场建设管理的议事协调机构，负责省公共资源交易工作中重大事项的研究、决策和协调。省公共资源交易管理委员会主任由省委常委、常务副省长杨崇勇同志担任，副主任由省政府常务副秘书长苏银增、省监察厅厅长马玉蝉同志担任，省发展改革委、省监察厅、省财政厅、省工业和信息化厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省商务厅、省国土资源厅、省卫生厅、省林业厅、省环保厅、省教育厅、省国资委、省编办、省政府法制办、省直机关事务管理局、省行政服务中心等部门主管领导为成员。省公共资源交易管理委员会成立后，原省成立的各类专业交易领导机构的管理职能即行终止。 主要职责是：行使公共资源交易监督管理重大事项的领导、决策权，研究制定有关政策措施，协调、指导省公共资源交易市场建设和管理体制改革等工作。 （二）设立河北省公共资源交易管理委员会办公室 省公共资源交易管理委员会办公室是省公共资源交易管理委员会的办事机构，与省行政服务中心管理委员会合署办公，实行一体化管理，一套机构，两块牌子。 主要职责是：统筹建设和管理公共资源交易市场，指导协调公共资源交易市场业务开展；会同有关部门拟定公共资源交易的具体规则和制度，加强交易市场的监管；建设和管理公共资源交易综合评标专家库、公共资源交易信息网；督查规定项目进场交易，监督保证金收退；巡查交易市场秩序，对市场交易情况进行考评；协助有关部门开展监管工作；承担公共资源交易管理委员会日常工作。 （三）建立河北省省本级公共资源交易中心 省本级公共资源交易中心为具有独立法人资格的参照公务员管理事业单位，直属省公共资源交易管理委员会办公室管理，为集中开展各类公共资源交易活动的有形市场。按照行政服务中心和公共资源交易中心一体化管理要求，统筹考虑机构设置和人员编制。 主要职责是：为各类公共资源交易活动提供场所、设施和服务，维护公共资源交易市场的交易秩序，协助有关部门核检交易项目相关手续及市场主体资格；汇总统计交易情况，保存交易过程的相关资料；收集、存储和发布各类公共资源交易信息，为市场主体提供政策法规信息、企业信息、专业人员信息等信息咨询服务；为市场交易各方提供见证服务；为