三大梯队分异发展2019年区域发展稳中有忧.docVIP

2018年区域发展稳中有变:三大梯队分异发展 2019年区域发展稳中有忧:三大梯队分类施策 （贾若祥 王继源 汪阳红 张燕 窦红涛） 2018年是我国实施区域协调发展战略的开局之年，也是《中共中央国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》的颁布之年，区域协调发展战略对于增强区域发展协调性、拓展区域发展新空间、促进区域高质量发展、实现“两个一百年”奋斗目标，都具有十分重要的战略意义。从区域发展实践来看，2018年我国区域发展进一步分化，实施创新驱动的东部沿海表现出较强的经济韧性并成功跨越“中等收入陷阱”，正式迈入高收入阶段，开启现代化建设新征程，依靠内需和投资拉动的部分中西部省份继续保持了中高速增长，而主要依赖资源要素驱动的东北和西北部分省份经历了严重的增长失速。从发展态势上看，我国区域经济已经明显形成了沿海第一梯队、内陆第二梯队和北方第三梯队的区域发展战略格局，三大梯队涉及22个省（区、市），涵盖了国内90%的经济总量，形成了新时期我国区域经济的三大典型类型，三大梯队外的西藏、贵州、云南、广西、青海、宁夏、河北、新疆、海南9省区，经济体量较小，发展特点介于第二和第三梯队之间，分化趋势尚不太明确，仍待进一步跟踪分析。区域分异的发展现实需要更加精准有效的区域协调发展新机制，切实化解区域发展中的不平衡不充分问题，促进区域协调发展向更高水平和更高质量迈进。 表1我国区域经济三个梯队情况 第一梯队 第二梯队 第三梯队 2017年常住人口（亿人） 4.49 4.84 1.97 2017年经济比重（%） 47.8 28.4 11.0 2017年人均GDP（美元） 13351 7449 7071 2018年前三季度同比增速（%） 6.8 7.8 5.3 增长特点 发展水平高于全国、经济增速与全国持平 发展水平略低于全国、经济增速高于全国 发展水平、经济增速均低于全国 经济驱动 出口、创新 城镇化、基础设施 资源、重工业 代表省（区、市） 广东、江苏、浙江、上海、山东、福建、北京、天津8省市 安徽、江西、河南、湖北、湖南、重庆、四川、陕西8省市 黑龙江、吉林、辽宁、山西、内蒙古、甘肃6省区 空间分布 东部沿海 中西部 东北西北 数据来源：Wind。 图1 2018年前三季度各省增速和2017年人均GDP 数据来源：Wind。 区域经济运行总体平稳、稳中有变 2018年，我国区域经济运行总体平稳，三个梯队同比增长（下同）分别6.8%、7.8%、5.3%。与此同时，三个梯队都呈现出一些亮点，主要表现在第一梯队外贸结构优化、第二梯队内需势头强劲、第三梯队触底迹象增多。 （一）沿海第一梯队外贸结构优化 东部沿海的北京、上海、天津、江苏、浙江、广东、福建、山东八省（市）是我国发达程度最高的地区，人口数量接近4.5亿，经济总量占全国半壁江山，人均GDP超过13351美元，率先迈过“中等收入陷阱”，进入世界银行定义高收入行列(大于12056美元)，是引领全国高质量发展的核心引擎。作为开放前沿，外部环境和中美经贸摩擦是影响第一梯队高质量发展的最大不确定因素。从前三季度来看，八省（市）经济增长6.8%，同比放缓0.6个百分点，经济存在一定的下行压力，但对外贸易依然保持了较快增长，并且结构不断优化。 图2 2018年前三季度第一梯队GDP增速 数据来源：Wind。 图3 2018年前11月主要省（区、市）出口占全国比重（%） 数据来源：Wind。 2018年前11月，第一梯队八省（市）实现出口总额118676亿元，占全国的79.5%，增速达到6.5%，略低于8.2%的全国增速。一是外贸依存度总体下降，抵抗风险能力明显增强。前三季度，八省市进出口总额占GDP的比重为56.2%，远低于2007年国际金融危机前的102.3%，也低于2001年入世时的68.5%。从各省（市）来看，外贸依存度也普遍呈现下降趋势，特别是广东、北京近年来下降较快。前三季度，出口第一大省广东的外贸依存度为73.7%，相比2014年全年已经下降了20个百分点以上。 表2第一梯队进出口总额占GDP的比重（%） 山东 福建 天津 江苏 浙江 广东 北京 上海 2014年 28.6 45.3 52.3 53.2 54.3 97.6 119.7 121.6 2015年 23.8 40.5 42.9 48.3 50.3 87.3 86.4 111.8 2016年 23.1 36.3 37.9 44.2 47.8 79.4 74.8 104.4 2017年 24.5 35.9 41.1 46.6 49.5 75.8 78.3 107.0 2018年 23.4 40.0 40.6 47.8 53.0 73.7 94.9 106.4 数据来源：Wind。 注：2018年为前三季度数。 二是出口结构优化，一