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 公共部门：公共部门是指政府及其附属物，公共部门的行为，集中体现和代表了政府的行为。 “是论述各级政府部门和公共组织的存在意义和行为，回答政府必须做什么以及应该怎样做的学问”。 案例名称: 110警察该不该为居民代买早点? 政府的职能： （1）社会资源配置 （2）收入再分配 （3）宏观稳定经济  1、资源配置职能 公共财政具有资源配置职能的原因 （1）公共物品或服务的存在 （2）外部效应的存在 （3）不完全竞争状态的存在 （1）公共物品或服务的存在 公共物品或服务的含义 保罗·萨缪尔森:纯粹的公共物品或服务指的是这样的物品或服务，即每个人消费这种物品或服务不会导致其他人对这种物品或服务消费的减少。 公共物品或服务三种特性: 效用的非可分割性 消费的非竞争性 受益的非排他性 结论1：公共物品或服务只能由政府生产和提供。 免费搭车者 “公地的悲剧” 政府的角色—出资人 例：灯塔 案例：温州市楠溪江渔业资源承包个案始末 （2）外部效应的定义: 定义1 .(布坎南J. M.Buchanan）与斯塔布尔宾（W. C. Btubblebine）在外部效应一文中给出的定义) 只要某一个人的效用函数（或某一企业的生产函数