公共政策教材新的经济学解析.pptVIP

三、成本－效能分析 许多公共政策大都需要成本（而成本往往可以计算），但无法计算利益。如果无法计算利益，则无法进行上述的成本－利益分析，也就无法以效率作为衡量绩效的标准。在这种情况下，可以采用成本－效能分析方法来衡量方案成达目标的有效性程度。 一个国家的有些公共政策（尤其是处理危机问题的政策）往往可以不计成本，但是，一个国家或地区资源总是有限的，因此，即使是事关国家存亡的政策方案也不能完全忽略成本。这从一个侧面说明成本－效能分析的必要性。 成本－效能分析的形式 计算要达到完全有效性（１００％实现方案目标）程度需要多少成本。假设制造原子弹有三个方案：一个方案要花１００亿美元，另一个要花１２０亿元，第三个要花１４０亿元，三种方案的成功能可能相似，那么，分析者或决策者理所当然要选择第一种方案。 只计算达到某一有效程度的成本。假设政府减少空气污染，官员们知道不能１００％加以消除，只想减少空气污染的７０％，那么，在这种情况下，分析者将计算和比较消除空气污染７０％的各种不同方案的成本，而选择较优方案。 成本－效能分析的形式 分析在不同有效性程度情况下成本的差异。假设政府农业部决定消灭某种危及农作物的害虫，消灭干净（１００％的有效性）当然是最好的，但它们的成本要花１００万元；如果只消灭４/５（有效性程度８０％），则成本只需要５０万。这就产生了要消灭干净还是只消