公共经济教材新学第八节.pptVIP

第八章 税收原则 建立税收制度应遵循的基本准则。又称税制原则。它集中反映了社会占统治地位阶级的征税意志。同时，由于税收具有积累资金，调节经济和社会政策等多种功能，仅考虑财政收入的需要，有可能对经济长期发展造成消极影响；实行刺激经济增长的税收政策，又有可能因损害公平，不利于社会安定。因此国家必须选择一定的税收原则以协调税收职能之间的关系。 8.1税收原则的演变 税收原则，就是政府征税(包括税制的建立和税收政策的运用)所应遵循的基本准则。 政府征税究竟需要遵循什么原则呢?从税收发展史看，虽然在任何时期，人们对税收原则的看法都存在不同的看法，但总的来说，随着经济的发展、政府职能的拓展和人们认识的提高，税收原则也经历着一个不断发展、不断完善的过程 。 税收原则归结为“公平、效率、稳定经济”三原则。 税收制度是国家以法律形式规定的各种税收法令和征收管理办法的总称。反映国家与纳税人之间的经济关系，是国家财政制度的主要内容。 8.1.1、威廉?配第的税收原则 税收原则的最早提出者是英国古典政治经济创始人威廉配第（1623-1687) ，他在《赋税论》和《政治算术》两本代表作中，比较深入地研究了税收问题，第一次提出了税收原理理论。配第的税收原则是围绕公平税收负担这一基本观点来论述的。 他认为当时的英国税制存在严重的弊端：税制紊乱、复杂，税收负担过重且极不公平。由此，配第提出税收应当贯彻