论加拿大反补贴法中的补贴认定规则.PDFVIP

第 22 卷第 5 期 温 州 大 学 学 报·社 会 科 学 版 2009 年 9 月 Vol 22, No 5 Journal of Wenzhou University · Social Sciences Sep, 2009 论加拿大反补贴法中的补贴认定规则 黄文旭 (华东政法大学国际法学院，上海 200042) 摘 要：在加拿大反补贴法中，补贴的认定由边境服务署负责，损害以及因果关系的认定由国际贸易 法庭负责。根据加拿大《特别进口措施法》的规定，如果加拿大要针对他国政府补贴采取反补贴措施， 首先就须确定补贴的存在。《特别进口措施法》将补贴分为禁止性补贴、不可诉补贴和专向性补贴。对 不可诉补贴之外的专向性补贴，加拿大可继续下一步调查，以确定是否对其征收反补贴税。 关键词：加拿大；反补贴；补贴认定；贸易救济 中图分类号：D996 文献标志码：A 文章编号：1674-3555(2009)05-0091-06 DOI ：10.3875/j.issn.1674-3555.2009.05.014 本文的 PDF 文件可以从 xuebao.wzu.edu.cn 获得 2008 年 8 月 18 日，加拿大边境服务署决定，对原产于中国的铝型材进行反补贴调查，这是 加拿大对我国发起的第 8 起反补贴调查。早在 2004 年，加拿大就对原产于我国的户外烧烤架发 起了反补贴调查。我国是加拿大的第二大贸易伙伴，加拿大是我国主要的出口市场，加拿大频频 对我国企业出口的产品征收反补贴税，可能将我国的很多产品挡在加拿大的国门之外。补贴认定 规则是一个国家反补贴法中最重要的规则。对于加拿大反补贴法，我国学者已有零星的研究。方 茜认为，加拿大的反补贴立法基本遵循了世界贸易组织《补贴与反补贴措施协定》对补贴与反补 贴措施的规定，但在具体内容上对《补贴与反补贴措施协定》的概括性规定进行了扩展，使得在 实际运用中更具有可操作性[1] 。韩立余认为，加拿大反补贴立法对“政府”的界定过于宽泛，从 而有可能扩大补贴的范围，对中国政府和中国企业不利[2] 。加拿大反补贴制度的一个很大特点就 是其双轨分权制，即由边境服务署和国际贸易法庭两个相互独立的机构，分别负责补贴和损害的 调查工作，分工制约，只有在这两个机构都作出肯定性决定时，才能征收反补贴税[3] 。根据加拿 大反补贴法，征收反补贴税有三个条件：补贴、损害和因果关系。而存在补贴是加拿大采取反补 贴措施的首要条件。加拿大反补贴法中有关补贴认定的规则，包括补贴的定义、补贴的分类以及 补贴数额的确定。 一、补贴的定义 补贴的实质是政府通过财政手段或公共机构，集合整体性的经济力量，支持某一产品获得极 其低廉的价格竞争优势。这会导致不公平贸易行为，严重破坏了正常的贸易秩序和竞争秩序[4] 。 《补贴与反补贴措施协定》第1 条给补贴下的定义是：补贴是由一国政府或任何公共机构提供， 使接受者得益的财政资助。《特别进口措施法》第2 条规定，补贴包括一国政府提供的使从事产 收稿日期：2009-04-03 作者简介：黄文旭(1982- )，男，湖南邵阳人，博士研究生，研究方向：国际经济法 92 温州大学学报·社会科学版(2009)第 22 卷第 5 期 品生产、制造、种植、加工、购买、分销、运输、销售、出口或进口的人受益的财政资助以及《1994 年关贸总协定》第 16 条规定的任何形式的收入或价格支持。 上述财政资助有四种形式：第一，政府直接转移资金或债务或潜在的转移资金或债务的行为； 第二，所欠政府的款额被免除或减少，或者所欠政府的款额被放弃追索或不被收取；第三，政府 提供产品或服务（一般的政府性基础设施除外），或者购买产品；第四，政府允许或指示一非政 府机构履行上述第一至第三种行为，而为这些行为的权利和