关于下一步民政工作总体发展定位和目标的汇报.docVIP

PAGE PAGE 1 关于下一步民政工作总体发展目标定位的汇报 ==书记、==市长： 最近，我局班子在认真学习领会中央和市委、市政府精神，谋划民政事业“十一五”发展的过程中，一致体会到市领导关于“民政部门要进一步调整工作的定位、定格”的要求十分深刻。大家感到，在推进民政事业发展中，有一个好的目标定位，对全系统统一思想、鼓舞士气、凝聚智慧和力量具有十分重要的作用。为此，我局班子组织讨论和研究，初步确定把“基本形成与增强城市国际竞争力相适应的现代民政格局”作为下一步上海民政工作发展的新的目标定位。现将有关设想汇报如下： 一、基本考虑 大家感到，中央和市委、市政府一系列新精神对民政工作提出了新的要求，加强社会建设和管理的新任务对民政工作提出了新的挑战，同时，民政工作内涵和外延也在不断扩大，迫切需要民政部门更好地把握规律。特别是市委八届八次全会把增强城市国际竞争力确定为上海“十一五”期间的发展主线，民政部门必须紧紧围绕这条主线，从中找到工作的切入点、着力点、发力点，切实履职、做出贡献。为此，我们提出，在“十一五”期间，要基本形成与增强城市国际竞争力相适应的现代民政格局，为增强上海城市国际竞争力、形成“四个中心”基本框架作贡献。基本考虑是在“大民政”基础上，努力实现四个提升： 一是着眼于以人为本的科学发展观和构建社会主义和谐社会，实现发展理念的提升。“大民政”经过近10年发展，民政工作对象和领域已拓展到全社会，“十一五”期间的这个新的定位，是在继承“大民政”基础上的创新，并进行内涵式深化。特别要凸现以人为本、全面贯彻科学发展观，体现与时俱进的时代精神。 二是紧紧围绕建设社会主义现代化国际大都市战略目标，实现与之匹配的能力提升。在建设“四个中心”国际大都市的大背景下，按照增强城市国际竞争力主线的要求，提升民政围绕中心、服务大局、与时俱进、持续发展的能力和水平。 三是立足加强社会建设和管理，实现重点工作领域创新力的提升。基本出发点是以人为本，促进和谐。从促进社会保障制度之间的衔接出发，更加凸现民政民生保障职能，维护社会公平正义；从建立完善社会管理格局出发，更加凸现民政社会管理的职能，促进形成政府与社会之间互联、互动、互补的社会治理格局。民生保障也有侧重，社会救助重点是进一步完善体系；养老福利重点是力争构建形成上海模式。 四是加快推进民政改革，实现业务工作及体制、机制、法制的全方位系统提升。 我们认为，上海现代民政格局是在建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市框架体系中，民政工作与时俱进和持续发展能力的集中体现，是业务深化、体制机制完善、基础设施健全、民政文化和队伍素质、保障手段支撑等各方面全方位的系统提升。这一目标定位，围绕了全市经济社会发展的大局，体现了对“大民政”的延续和深化，紧扣了对重点领域深化发展的创新力提升，把握了对民政工作的全方位系统提升，反映了党和政府及人民群众对民政部门的厚望，凝聚了全系统干部职工与时俱进、开拓进取、不负重望的共同愿望和心声。这一目标定位可以有力地推进民政事业进一步创新发展。 二、主要特征 我们感到，现代民政格局与原民政工作相比，应该更加凸现以下四个基本特征： 一是人本性。更加注重以人为本、为民解困、真情奉献，解决民生、维护民利、落实民权。 二是融合性。更加注重内部整合、外部协同、社会互动，形成工作合力。民政必须是开放的系统，否则难以提升。 三是系统性。更加注重科学性、规范性和法制化，提升工作水平。民政人必须有“爱心”，这是前提和基础，同时必须注重能力提升，注重科学性，能力和技巧，否则，做好民政工作只能是空话。 四是权变性。更加注重与时俱进、适应大势大局要求，随着环境和要求的变化而不断进行自我更新和提升。 三、基本着力点 我们打算从以下三方面大力推进形成现代民政格局： 一是“为民”。民政工作性质决定了民政更要为民，从“上为党政分忧、下为群众解愁”，到“三个服务”，贯穿着一条红线，这就是民政为民、民政亲民、民政利民。我们将不断强化为民意识、丰富为民情感、躬行为民实践，坚持“以民为本、为民解困”，努力为群众做好事、办实事、解难事。 二是“善政”。即优化三政，围绕中心、服务大局，切实使民政职能从“民政事务”转向“民生政务”。优化“行政事务”，进一步推进“政事分开”、“政社分开”、“政企分开”，切实转变民政职能。优化“专业行政”，进一步加强民政专业研究和业务整合，充分履行民政职能。优化“行政综合”，切实履行市委、市政府赋予民政部门对有关工作的综合牵头职能，搭建好扶贫帮困、社区建设、老龄工作、民间组织管理、双拥工作五大平台，加强协商、协同、协作，适当放大民政职能的效应。 三是“强基”。加强基层建设，推进工作重心下移，相信、关心、服务和依靠基层，充分发挥基层的积极性、创造性和主动性，激发基层活力；加强基础工作