新型农村社会养老保险管理信息系统-系统简介.pptVIP

* 主要内容 项目背景介绍 对新型农村社会养老保险制度的理解 系统总体方案介绍 原型系统介绍 项目背景介绍 中日合作项目背景 中日合作项目主要目标 本项目的主要目标 本项目的主要内容 本项目的开发计划 中日合作项目背景 农村社会养老保险大幅落后于城镇养老保险 农村人口老龄化加剧、传统的家庭养老模式以及土地养老功能的 减弱 随着城市化的推进导致失地农民增加 农民工的增加 任意参保方式导致参保率低下、社会保障功能低，养老金水平较 低。 以县为单位分别设立农村社会养老保险体系成为农村现代化的制 约条件 改善养老保险制度的必要性 养老保险制度的管理体制不完善 基金的运营仅限于国债与银行存款，很难有效地提高运营效率 城市对农村社会养老保险的支援存在必要性 探索出一套适合新型农村的社会养老保险管理制度和管理系统 中日合作项目主要目标 在中日双方经协商确定的县一级的合作对象地区（6个试点 地区、2个先进地区）研究制度的改善方案 建立健全在合作对象地区实施新型农村社会养老保险制度所 必需的人才培养以及普及宣传体制 建立健全合作对象地区的农村社会养老保险制度管理体系 提出建立面向全国范围普及开展的农村社会养老保险制度方 面的建议 试点地区 1）安徽省六安市霍邱县 2）山西省吕梁市柳林县 3）山东省菏泽市牡丹区 4）福建省南平市延平区 5）四川省巴中市通江县 6）云南省楚雄自治州南华县 先进地区 北京市大兴区 山东省烟台市招远市 本项目的主要目标 通过建立新型农村社会养老保险信息管理系统规范农村养老保险的业务流程 通过与银行合作实现异地缴纳、领取养老金和异地划拨 实现基金的运营、稽查和安全增值 通过与城镇社保系统的接口实现农村社会养老保险系统和城 镇社会保障系统的有机整合 本项目的主要建设内容 农村社会养老保险管理系统的开发，主要包括基本信息管理系统、养老金征缴系统、养老金给付系统、基金管理系统、账户管理系统、查询统计系统以及运行维护系统； 八个合作对象区相关操作人员的培训； 八个合作对象区的数据转换和软件的安装调试。 基本信息管理系统 缴费管理系统 领取管理系统 基金管理系统 查询统计系统 辅助功能 运行维护系统 农村社会养老保险管理系统 本项目的开发计划 对新型社会养老保险的理解 制度模式的转变 多种身份参保 建立多元化的筹资机制 统筹城乡养老保险制度的衔接 完成基金运营模式的转变，实现基金运营的多元化 管理费筹集办法 弹性养老保险制度 制度模式的转变 调剂金账户的来源： 单位缴纳的部分金额 财政补贴的部分金额 没有继承人的参保人个人账 户的余额 基金运营的收益部分 农村社会养老保险制度原来是以个人账户为主制度模式，在新型的农村社会养老保险制度应该改革为在部分有条件的地方建立调价金账户和个人账户的模式。 调剂金账户的作用： 调整参保人的待遇和长寿 者养老金的缺口 平衡资金 多种身份参保 原来的农村社会养老保险制度是以务农农民的为主的保险制度，这种单身份参保给农村社会养老保险带来的局限性，不能适应新型农村社会养老保险的需要。 新型的农村社会养老保险应该是以被征地农民为突破口，以务农农民和农民工为重点的，按照相关政策兼顾其他几种参保对象（如赤脚医生、计划生育对象、村干部、民办教师等）的参保制度。 建立多元化的筹资机制 原来农村社会养老保险是以“个人缴费为主、集体补助为辅、政府给与扶持”的方式，随着国家的经济水平的不断提高， 这种模式不能够完全的适应目前的发展需要，农民参保的积极性也不高，农民到了领取的时候领取的保费往往会很少，起不到保障基本生活的作用，也失去的养老保险的意义。 所以需要建立“个人、集体和政府”三方共同筹资的模式。加大政府支持和公共财政投入力度，这有利于提高农民参保的积极性，有利于增加农民的领取待遇，更有利于农保制度朝着健康的方向发展。 个人缴费 政府扶持 集体补助 个人缴费 集体补助 财政补贴 财政补贴 各级政府的财政补贴 新型农村社会养老保险制度首先应在各级政府和村集体应逐步加大对农村社会养老保险工作的支持力度，每年安排专项资金对参保农民进行补贴，建立农民参保补贴制度，公共财政应承担起建立农村社会养老保险的责任，以达到鼓励、引导和扶持农民参保的政策目标。 多种补贴规则 一是对缴费标准达到当地农保机构规定的最低缴费标准的参保农民实 行定额补贴，定额补贴的资金直接进入参保农