县“三变”改革整县推进实施方案材料.docxVIP

县“三变”改革整县推进实施方案 根据XX省委农村工作领导小组《关于推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革工作的指导意见》要求，结合我县实际，制定本方案。 一、总体要求 （一）指导思想 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以增加农民收入为核心，以深化农村产权制度改革为主线，通过开展“资源变资产、资金变股金、农民变股东”（以下简称“三变”）改革工作，盘活 “三资”（资源、资产、资金），惠及“三农”（农业、农村、农民），探索增加集体经济有效实现形式，创新农民财产性收入增长机制，形成“三变”改革运作模式，为全县精准扶贫探索新途径，为农民增收、农业增效和农村改革发展培育示范样板。 （二）基本原则 1、因地制宜，制定方案。坚持从实际出发，认真调研，根据全县各村的条件优势，结合本村农业产业发展重点和经营主体发展状况,充分尊重农民、经营主体和集体的意愿，制定科学可行的改革方案。 2、政府主导，市场运作。发挥政府主导作用，加强政策扶持力度，把握改革方向，确立运作路径，提高改革实效。发挥市场机制作用，有效配置城乡要素资源，实现产业发展有市场、生产经营有收益、农民参股有分红、集体经济有增长。 3、遵循法规，规范操作。坚持运用法律、法规和政策推进改革, 第十次党代会提出，要“推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革，开展资源变资产、资金变股金、农民变股东改革试点”；市第四次党代会提出，