河道采砂相关法律法规资料汇编手册.doc

PAGE 1 - 河道采砂相关法律法规摘要 汇编手册 常德市水利局制 二Ｏ一六年 目? 录 1、序言…………………………………………………………2－4 2、水利部门关于河道采砂所应履行的职责…………………5－6 3、《湖南省河道采砂管理试行办法》………………………7－11 4、《关于全面规范市城区沅水河道采砂和砂石经营管理秩序的通告》……………………………………………………12－13 5、《长江河道采砂管理条例》……………………………14－21 6、《中华人民共和国水法》……………………………………22 7、《湖南省实施〈中华人民共和国水法〉办法》……………23 8、《中华人民共和国防洪法》…………………………………24 9、《湖南省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》…………25 10、《中华人民共和国河道管理条例》…………………………26 11、《湖南省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》…27 12、《湖南省洞庭湖区水利管理条例》…………………………28 13、《中华人民共和国矿产资源法》……………………………29 14、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》…………………30 15、《矿产资源分类细目》………………………………………31 16、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》…………32－33 17、《中华人民共和国航道管理条例》…………………………34 18、《中华人民共和国刑法》……………………………………35 19、《中华人民共和国治安管理处罚法》………………………36 20、《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》…………37－42 21、《中华人民共和国行政强制法》………………………43－62 22、沅水市城区河段采砂船只管理有关执法依据…………63－65 23、非法采砂能定的最高罪行程度…………………………66－74 24、破坏环境资源保护罪…………………………………………75 25、《湖南省水利厅行政处罚自由裁量权基准》…………76－84 26、非法采砂危害及其河道采砂可控距离…………………85－86 27、水行政处罚案件行政复议流程…………………………87－88 28、水行政处罚听证程序……………………………………89－90 29、水政监察支队执法工作流程图………………………………91 序　言 常德，位于洞庭湖西部，俗称西洞庭湖区，是全省的农业大市，也是水利大市。历年来，各级党委政府都高度重视水利建设，带领全市人民兴水利、除水患，通过多年不懈的努力，初步建成 了比较完善的防洪排涝抗旱体系。 常德的水情十分复杂，头顶长江三口，腰缠沅澧两水，脚踏东南洞庭，自古以来，就是水旱灾害多发之地，靠天吃饭，与各种自然灾害作斗争，已成为常德人的家常便饭。多年的防汛抗灾实践证明，常德“最大的市情是水情，最大的忧患是水患”。具体来讲，有以下几个方面的特点： 一是河流多。我市河网交错，水系复杂，境内5公里以上的河流有432条，其中流域面积5000平方公里以上的河流有8条。从长江来看，我市是长江三口洪水进入洞庭湖的咽喉，是荆江分洪区启用后抵抗长江洪水的第一道防线。从湖南“四水”来看，我市是沅、澧两水的洪水走廊。从整个洞庭湖来看，我市是“洪水袋子”，沅澧两水极易受洞庭湖洪水顶托，造成洪水宣泄不畅。 二是降雨急。我市年均降雨量为1430毫米，是全国平均值的2.3倍。有历史记载的1935年，三日最大降水达1281毫米（五峰站），导致澧水流域出现了3.03万秒立米洪峰流量，澧阳平原溃决，死亡3万多人。 三是流量大。沅水安全泄量为2.0万秒立米，但建国后沅水超过2.0万秒立米的就有18年，1996年沅水上游五强溪入库流量达4.0万秒立米，经调蓄后，常德站流量仍达2.91万秒立米，造成桃源县木塘垸、汉寿县围堤湖垸溃决；2014年沅水上游五强溪入库流量达3.54万秒立米，经调蓄后，桃源站洪峰流量为2.49万秒立米，造成桃源站出现洪峰水位47.37米，超过1996年历史最高水位（46.9米）0.47米，常德站洪峰水位42.20米，距1996年历史最高水位（42.49米）仅0.29米。澧水安全泄量为1.2万秒立米，而建国后超过1.2万秒立米的就有17年，1998年石门站流量达1.92万秒立米，致使澧县西官垸、澧南垸相继溃决，2003年达到1.9万秒立米，致使澧南垸破口行洪。 四是灾害重。据统计,从西晋至今1700多年间，我市共发生较大洪涝灾害280次，元代时约10年发生一次，明代增至4年半一次，清代则2年左右1次，民国时期的38年，洪灾多达26年次。新中国成立后，虽经坚持不懈大力治水，较大洪涝灾害仍发生25次，约2—3年发生一次，进入二十世纪九十年代以来就有91、93、95、96、98、99、2003、2014八年发生大洪水，造成直接