巴南区木洞镇统筹乡试点环境保护规划说明书.docVIP

PAGE PAGE 40 《巴南区木洞镇统筹城乡环境保护规划》 （2008-2020年） 说 明 书 规划委托单位：巴南区木洞镇人民政府 规划编制单位：重庆市环境科学研究院 二〇〇八年十二月 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u 1总则 1 1.1任务由来 1 1.2指导思想 2 1.3基本原则 2 1.4编制依据 3 1.5规划范围与规划时限 4 1.6规划重点 4 1.7规划编制技术路线 6 2基本概况 7 2.1自然环境 7 2.2社会经济 8 2.3城镇建设规划要点 10 3生态环境现状 12 3.1环境质量现状调查和评价 12 3.2污染源现状调查和评价 17 4社会经济与环境发展预测 23 4.1社会经济发展预测 23 4.2环境污染负荷预测 24 4.3木洞镇城镇发展的SWOT分析 29 5环境规划目标及主要控制指标 31 5.1规划目标 31 5.2主要控制指标 31 6 环境容量分析 33 6.1水环境容量分析 33 6.2大气环境容量分析 34 6.3污染物排放量与环境容量的平衡 35 7 环境功能区划 37 7.1水环境功能区划 37 7.2大气环境功能区划 38 7.3声环境功能区划 39 7.4生态功能区划 40 8规划方案 43 8.1环境综合整治方案 43 8.2农村环境保护方案 53 8.3生态保护与建设方案 56 8.4生态产业建设方案 60 8.5生态文明建设方案 64 9重点工程项目与投资 66 9.1重大工程及投资估算 66 9.2资金筹措 69 10效益分析 71 10.1生态环境效益 71 10.2经济效益 72 10.3社会效益 72 11规划实施的保障措施 73 11.1 政策制度保障 73 11.2组织机构保障 74 11.3管理监督保障 75 11.4资金技术保障 75 附 图 附图1 木洞镇区位图 附图2 木洞镇行政区划图 附图3 木洞镇环境监测点位图 附图4 木洞镇主要工业污染源分布图 附图5 木洞镇生态功能分区图 附图6 木洞镇水环境功能区划图 附图7 木洞镇大气环境功能区划图 附图8 木洞镇声环境功能区划图 附图9 木洞镇环境保护重点工程项目图 巴南区木洞镇统筹城乡环境保护规划（说明书） 1总则 1.1任务由来 当前我国农村环境保护形势十分严峻，点源污染与面源污染共存，生活污染和工业污染叠加，各种新旧污染相互交织，工业及城市污染向农村转移。农村环境问题，制约经济发展，危害群众健康，影响社会和谐稳定，已经引起了党中央、国务院及社会各界的高度重视和广泛关注。 为保护改善农村环境，优化农村经济增长，促进社会主义新农村建设，2007年国务院办公厅转发了《关于加强农村环境保护工作的意见》（以下简称意见），《意见》充分阐述了农村环境保护的重要性和紧迫性，并要求各地、各部门从全局和战略的高度，统筹城乡环境保护，把农村环境保护工作摆上更加重要和突出的位置，下更大的力气，做更大的努力，切实解决农村环境问题。环保部副部长吴晓青解读《意见》时指出：要使农村环保在战略和全局上处于主动地位，就必须切实抓好农村环境保护规划这一龙头。 2004年，国务院在《关于促进小城镇健康发展的若干意见》中已经明确提出关于“加强小城镇环境保护规划”的要求，指出在城镇化进程中，必须坚持规划先行的原则，把环境规划作为城镇发展的重要依据，防止在城镇发展中发生新的环境污染和生态破坏。2005年以来，国务院及国家环保总局先后发布了《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》、《全国生态保护“十一五”规划》、《农村小康环保行动计划》等，明确指出要用科学发展观统领环境保护工作，促进地区经济与环境保护协调发展。 2007年9月，重庆成为全国首个统筹城乡环境保护工作试点城市之后，更加重视农村环境保护工作，提出坚持城乡环境保护并重，使城市、农村地区以及城乡结合部的环境保护工作切实得到加强，农村生产与生活环境得到改善。2008年李克强副总理在全国农村环境保护工作电视电话会议上强调坚持统筹规划、突出重点，提出要统筹城乡发展，扎实推进社会主义新农村建设，就必须统筹城市和农村环境保护，把农村环境保护放到重要位置。 2008年10月中共中央十七届三中全会发布《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（以下简称决定），《决定》提出了在2020年基本形成资源节约型、环境友好型的农村产业体系，农村的人居和生态