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关于加强房地产登记历史遗留问题处理工作的若干意见 深圳市人民政府关于加强房地产登记历史遗留问题处理工作的若干意见　　（深府〔2010〕66号） 　　 　　各区人民政府，市政府直属各单位： 　　为妥善解决房地产登记历史遗留问题，维护当事人合法权益，化解社会矛盾，增进社会和谐，根据有关法律法规规定，结合本市实际情况，现就加强房地产登记历史遗留问题处理工作提出如下意见： 　　一、处理原则　 　　房地产登记历史遗留问题处理工作应坚持尊重历史、实事求是的原则，从维护当事人合法权益的角度出发，积极寻求妥善的处理方法，努力化解社会矛盾，有效增进社会和谐。 　　市有关部门和各区人民政府（含新区管理机构，下同）要密切配合，简化办事程序，提高工作效率，合力做好房地产登记历史遗留问题处理工作。要不断完善房地产市场管理制度，采取切实有效的措施，严肃查处违法违规房地产开发企业或者个人，确保房地产市场健康、有序发展。 　　　二、处理对象 　　　（一）市政府《关于印发深圳市处理房地产登记历史遗留问题若干规定的通知》（深府〔2004〕193号，以下简称市政府193号文）处理范围内的房地产。 　　 （二）市政府193号文实施之前，已批准预售且已实际销售，未经批准改变用途、加建、超建的房地产。 　　　（三）依照当时房改政策批准房改或者市、区住房主管部门出售，未完善相关手续的政策性住房。 　　（四）已取得房屋所有权证或者房地产代用证，但未完善用地或者建设手续的房地产。 　 　　属《深圳经济特区处理历史遗留违法私房若干规定》、《深圳经济特区处理历史遗留生产经营性违法建筑若干规定》、《深圳市人民代表大会常务委员会关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定》处理范围的房地产，不适用本意见。　　三、职责分工 　　市房地产登记工作机构在市房地产主管部门的领导下，负责房地产登记历史遗留问题处理工作，各区人民政府及市规划、国土、住房、建设、消防等主管部门予以配合。 　　四、特殊申请主体的确定 　　　（一）原房地产开发建设单位已被吊销营业执照或者已注销且无承继单位的，可以由购房者申请办理相关手续。 　　　（二）市、区住房主管部门统一开发的政策性住房，由市、区住房主管部门申请；原镇政府统一开发建设的，由相关街道办事处申请；政府机关、企事业单位自行开发建设的，由原建设单位申请，原建设单位已不存在的，由其承继单位或主管单位申请。 　　（三）市、区属国有企业改制过程中，剥离到市、区投资控股公司（包括原市级资产经营公司）或上级产权单位的房地产，由投资控股公司或者上级产权单位申请。 　　（四）合作开发建设的房地产，合作一方或者多方已被吊销营业执照或者已注销且无承继单位的，可以由其他合作方申请。 　　五、补办规划确认文件 　　（一）依照市政府193号文规定应当补办规划确认文件的房地产及本意见第二条（二）、（三）、（四）项规定情形的房地产，应当向规划主管部门申请补办规划确认文件。　 　　（二）申请规划确认手续的，应当提交以下材料： 　　1．申请书； 　　2．身份证明； 　　3．测绘报告；　 　　4．其他必要材料。 　　有土地权属证明的，应当一并提交。 　　（三）除下列情形以外的房地产，规划主管部门应当予以现状确认： 　　1．非法占用已完成征、转地补偿手续的国有土地，严重影响城市规划，又不能采取措施加以改正的； 　　2．占用基本农田的； 　　3．占用一级水源保护区用地的； 　　4．占用公共道路、广场、绿地、高压供电走廊、公共设施和公益项目用地，压占地下管线或者其他严重影响城市规划，又不能采取措施加以改正的； 　　5．其他依法应当拆除或者没收的。　 　　规划确认文件应当包括建筑物面积及分项指标、建筑物用途、建筑物地名命名等有关内容。 　　（四）依照本意见补办规划确认手续的房地产，如涉及变更建筑物功能或者公共设施的，应当按法律法规的规定征得有关业主的同意。 　　（五）按照本条予以规划确认，如申请人或者其他有关当事人的行为违反有关规定须予以行政处罚的，应当依法予以行政处罚。行政处罚决定的作出与执行不影响规划主管部门进行规划确认，不影响房地产登记工作机构办理初始登记手续。 六、补办房屋质量检测鉴定文件 　　需补办房屋质量检测鉴定文件的，申请人应当委托有资质的房屋安全检测、鉴定机构对建筑物质量进行检测、鉴定，并将房屋质量检测鉴定文件报送建设主管部门备案。 　　建设主管部门自受理备案申请之日起10个工作日内出具备案证明文件。 　　七、补办消防安全证明文件 　　需补办消防安全证明文件的，申请人应当在房屋质量检测鉴定合格后，委托有法定资质的工程设计、施工单位或者消防技术服务机构按照建筑物建造时的消防技术标准或者市政府制定的具体消防技术规范对建筑物现状进行消防安全评价，取得消防安