南非深度报导.doc

PAGE PAGE 1 伊朗深度報導 2005.8.18 黃綉萍、汪家瑜 吳世娟、陳煥銘 HYPERLINK 政經現況與展望……………………………………………………….2 HYPERLINK 環境特性……………………………………………………………….2 HYPERLINK 匯率與金融概況………………………………………………………14 HYPERLINK 外人投資………………………………………………………….…….22 壹、政經現況與展望 一 、環境特性 伊朗是中東地區第二大土地面積（164萬平方公里，僅次於沙烏地阿拉伯）及第一大人口（6,900萬人）的文明古國，地處裏海與波斯灣之間，北接亞美尼亞、亞塞拜然、土庫曼，東與阿富汗、巴基斯坦交界，西與伊拉克及土耳其毗鄰，波斯灣與阿曼灣為其南方的出海口，全境為一高度在一千至一千五百公尺之盆狀高原，位處乾旱地帶，沙漠和荒地佔全國三分之一面積，群山、沙漠環抱的地形，使得伊朗各地氣候差異頗大，冬季嚴寒、夏季酷熱，全年大部份時間都在乾燥缺水中渡過。此外，夏季常有沙塵暴席捲大地，並不時遭逢地震毀滅性的侵襲，2003年12月伊朗東南方的巴姆市發生強震，死亡人數逾三萬人。 除先天地理環境惡劣外，政治的動亂亦阻礙伊朗經濟健全的發展。伊朗在歷經1979年回教革命所造成的動盪後，實行政教合一體制，對社會文化及人民生活均產生重大影響。其後八年的兩伊戰爭（1980-1988）更為伊朗帶來災難性破壞，國力再遭削弱，兩伊戰後伊朗一無所有、百廢待興，面臨重建家園的巨大挑戰。1980年美伊斷交後，美國以伊朗支持國際恐怖活動為由，一直對該國實施經濟制裁，使其備受國際孤立，外資裹足不前，對經濟的發展不啻雪上加霜，並導致失業率高，社會普遍貧窮。 伊朗位居亞、歐、中東要衝，往昔為絲路的中途站，「波斯市場」、「波斯商人」自古以來即聞名於世，而今受制於政治因素以及社會文化與風俗禮教約束，阻礙其長遠的發展，從而造就一海之隔的阿拉伯聯合大公國杜拜市，憑藉其自由開放與工作生活的便利性，順勢取代伊朗成為波灣地區重要之經貿樞紐。幸而，位處波斯灣以北的胡吉斯坦平原，富饒全球百分之七的石油儲藏，石油開採促使伊朗經濟起飛，現為世界第四大、OPEC第二大的原油輸出國，同時天然氣儲量僅次於俄羅斯，石油及天然氣成為該國經濟發展命脈，約佔其國庫總收入的四~五成以及出口創匯的八~九成，對GDP的貢獻度達20％。 邇來國際原油價格連番上揚已為伊朗累積250億美元以上的豐厚外匯準備，伊朗雖嘗試提高非石油商品的出口，惟成效卻相當有限，整體經濟依舊潛藏若干結構性問題亟待解決，諸如經濟發展不均衡以致對石油產業依賴過重、65％的工業操控在政府手中，私人企業多屬小型的工廠、農業及服務業、國營企業經營績效不彰、以及失業率、通膨率仍居高不下等。此外，伊朗政壇上改革派與保守派相互傾軋，亦造成國家行政運作極不順暢，立法不甚周嚴且法令規章變遷頻仍，稅目繁瑣難以適從，基礎硬體設施仍待加強，語言溝通不易及回教生活難以適應，加以美伊關係欠佳，並施以經濟制裁等均成為外人投資之障礙。因此，國際原油市場的供需、國內外政情的發展以及區域性的安全，皆是攸關該國經濟榮枯之關鍵。 HYPERLINK 回目錄 二、政治概況 政治架構 伊朗在1979年回教革命以前實行君主立憲政體，革命後即以當時宗教領袖何梅尼的「真神治國」理念制定憲法，建立政教合一的神權國家。伊朗司法體系係根植於回教律法Sharia之上，賦予宗教領袖擁有國家最高決策權，地位高於執掌行政事務的總統之上。1989年何梅尼病逝後，教士團體內部出現保守與改革兩派，單院制之國會向來多由強硬保守派把持。直至1997年伊朗總統大選，溫和改革派候選人哈塔米獲選總統，以及2000年國會選舉，改革派以囊括七成之選票入主國會，始扭轉局勢。儘管如此，以什葉派宗教領袖哈米尼為首的保守派陣營雖僅占伊朗全體人口的20％，卻藉由非選舉方式掌控司法、軍警、情治單位及國營電視台等約80％的政治勢力。 目前伊朗的政治體制綜合現代伊斯蘭神權和民主要素，由選舉與非選舉機構共同組成複雜且不尋常的政治架構（如下圖所示）。現時伊朗最高權力機關為「憲法監督委員會(Guardian Council)」，係由已故宗教領袖何梅尼所設立，職責包括篩選總統及國會議員候選人之資格，監督選舉並負責立法審核工作。委員會成員12名，其中6名由精神領袖哈米尼任命，另6名經法院提名國會任命之。立法權則隸屬一院制的國會，現有議員290名，由人民直接選出。另設有「利益委員會(Expediency Council)」，負責協調國會和法院間爭議。 Directly electedVets candidatesAppointed or approved elected Direct