2000教育经费与教育改革.pdf

教育經費與教育改革 許添明 國立花蓮師範學院國民教育研究所副教授 我國國民中小學教育經費長期不足的問題，一直是地方政府與學校教育工 作人員最大的困擾，也使得許多偉大的教育改革計畫經常面對巧婦無米而胎死腹 中，這種困境可由一位教育界的朋友經常說的：「金錢並非萬能，但沒錢是萬萬 不能」。 經費不足或經費使用不當 然而，事實上是否是如此？美國教育經濟學者Hanushek 在研究教育改革與 經費的關係後，發現學校並不是缺乏經費進行教育改革，而是缺乏經費使用效率 的想法。因為大部分的教育改革者總是不斷的建議新的改革方案，彷彿只要找到 正確的教改計畫，其他的問題（如經費、教師專業能力、行政支援）都可迎刃而 解，卻很少去檢討目前的計畫與經費的使用效率，使得主政者一方面必須維持目 前計畫所需的經費，一方面又要支持新計畫的費用，經費自然不足。讀者也許會 質疑美國是先進國家，對教育的投資必定高於我國，不能類比，但根據丁志權教 授對中美英三國中小學經費的比較研究，發現國民中小學每生平均經常經費佔各 該國家每人GNP 的比率，我國僅略低於美國，高於英國，但如果以我國近十年 該項經費的年成長率30%來推估（美國年成長率為7% ，英國3% ），不出幾年， 我國國民教育經費的投資水準也可能超