公务员执行职务.pptVIP

公務人員行政中立法宣導說明會 新民國小人事室主任 葉樹德　製 前言 立法院第7屆第3會期第13次會議19日完成 「公務人員行政中立法草案」三讀程序。規 定公務人員應嚴守行政中立，不得介入黨政 派系紛爭，如果登記為公職候選人，應請假 或休假，也不得公開為公職候選人站台或拜 票。 行政中立之內涵 「行政中立」之「行政」，是政府執行法令，推動公共政策及處理公共事務的活動與作用之綜合。，而「中立」強調的則是對人、對事不偏袒或不倚靠任何一方的公平立場或態度。 行政中立之內涵 在職期間，應盡忠職守、盡心盡力，推動政府政策，造福社會大眾。 處理公務上，其立場應超然、客觀、公正， 一視同仁，既無偏愛也無偏惡。 執行職務之態度，應採取同一標準，公平對待任何個人、團體或黨派。 日常活動中，遵循政治活動或行為應有之分際，不介入地方派系或政治紛爭。 係指公務人員執行職務時必須嚴守的認知、態度、立場或原則： 行政中立指導原則 依法行政原則 沒有法律依據，公務人員不得對人民有任何作為，亦不得濫發命令或處分。 執法公正原則 公務人員應依法公正執行職務，不得對任何團體或個人予以差別待遇，並以誠信公正原則處理事務。 政治中立原則 在政治衝突中不作偏袒，而公正、客觀、無私的執行職責。 行政中立的目的 促進民主政治及社會多元發展 貫徹行政的穩定性、永續性、專業性推動 推動行政革新 保障公務人員權益 行政中立法立法沿革 80.12：銓敘部部長提出文官中立之構想 83.10：銓敘部組成專案小組研擬條文 83.12：（第1次）函送立法院審議 85.11：立法院法制委員會完成審查，並定名為政治 中立法 92.09：（第2次）函送立法院（第5屆）審議 94.10：（第3次）函送立法院（第6屆）審議 97.12：（第4次）函送立法院（第7屆）審議 98.5.19：立法院三讀通過 98.6.10：總統公布施行 行政中立法適用人員 為法定機關依法任用、派用之有給專任人員及公立學校依法任用之職員(第2條)。 行政中立法準用人員 公立學校校長及兼任行政職務的教師。 各級行政機關具軍職身分人員及各級學校軍訓教官。 公營事業機構人員。 代表政府或公股出任私法人之董事及監察人。 (第17條) 參加政黨限制 規定人民有集會及結社之自由，不宜因人民具有公務人員身分，而剝奪其憲法所賦予之集會結社權利(憲法第14條) 公務人員有加入政黨或其他政治團體之權利。惟為使公務人員忠心努力執行職務，爰規定不得兼任政黨或其他政治團體之職務、不得兼任公職候選人競選辦事處之職務、不得介入黨政派系紛爭(第5條)。 上班時間從事政治活動限制 公務人員不得於上班或勤務時間，從事政黨或其他政治團體之活動，公務人員依其業務性質，執行職務之必要行為，如執行蒐證任務、環保稽查，以及警察人員依據相關法令負責安全及秩序維護之行為等，則不在此限。 所稱上班或勤務時間，指下列時間： （第7條) 法定上班時間。 因業務狀況彈性調整上班時間。 值班或加班時間。 因公奉派訓練、出差或參加與其職務有關活動之時間。 下班公開從事政治活動限制 不得利用職務上權力、機會或方法，從事之行為 使他人加入或不加入政黨或其他政治團體。 要求他人參加或不參加政黨或其他政治團體有關之選舉活動。 為政黨、其他政治團體或擬參選人要求、期約或收受金錢、物品或其他利益之捐助。 阻止或妨礙他人為特定政黨、其他政治團體或擬參選人依法募款之活動。 對於公職人員之選舉、罷免或投票，要求他人不行使投票權或為一定之行使。 參選請假 本法第11條第1項規定：公務人員自被公告為公職候選人之日起， 應請事假或休假。 第2項規定：公務人員依前項規定請假時，長官不得拒絕。 如具有公務人員請假規則第3條所定事假以外假之事實者，仍得依其所具事實之假別請假。 辦公場所禁止從事競選或助選活動 各機關首長或主管人員，於選舉委員會發布選舉公告日至投票日止之選舉期間，應禁止政黨、公職候選人或其支持者之造訪活動 應於辦公、活動場所之各出入口明顯處所張貼禁止競選活動之告示(13條) 違反行政中立之處理 公務人員違反本法，應按情節輕重，依公務員懲戒法、公務人員考績法或其他相關法規予以懲戒或懲處。涉及其他法律責任者，依有關法律處理之(如公職人員選舉罷免法第99條規定賄賂投票罪)(第16條) 權益保障 長官不得要求公務人員從事本法禁止之行為。長官違反前項規定者，公務人員得向該長官之上級長官提出報告，並由上級長官依法處理。未依法處理者，以失職論(第14條)。 公務人員依法享有之權益，不得因拒絕從事本法禁止之行為而遭受不公平對待或不利處分。公務人員遭受前項之不公平對待或不利處分時，得依公務人員保障法及其他有關法令之規定，請求救濟。 (第15條) 現行相關規定 公務員服務法 公職人員選罷法 其他規定