上海临港海洋高新技术产业化基地发展战略研究(评审稿).docVIP

PAGE PAGE 38 上海市临港新城 海洋高新技术产业化基地发展战略研究 上海市发展改革研究院课题组 2010年3月 （评审稿） 21世纪将是人类开发海洋的时代。随着人们对海洋认识的不断深化，在世界范围内形成了未来人类社会的生存和发展将越来越依赖海洋的共识。上海作为长三角经济中心，在国际航运中心加快建设、临港新城逐步崛起的背景下，制定了《上海海洋经济发展“十一五”规划》，旨在把上海建设成为海洋经济强市。目前，与其他发达国家和地区相比，上海海洋产业还存在着产业层次不高、科研力量分散、科技成果转化率较低等问题。因此，上海有必要加快建设以应用型、产业化为特征的国家级海洋高新技术产业化基地，做大做强海洋科技研发和高端制造，增强国家海洋产业的国际竞争力。临港海洋高新技术产业化基地就是上海建设海洋科技产业化基地和打造海洋产业载体的重要项目。作为项目开发建设的主体，上海临港海洋高新技术产业发展有限公司为了更好地建设和发展海洋科技产业化基地，特委托市政府发展研究中心就加快基地发展进行研究，希望能够为公司成为世界一流的海洋高科技产业化基地提供具有价值的对策建议。 一、新形势下加快上海临港海洋高新技术产业化基地建设的重要战略意义 临港海洋高新技术产业化基地位于临港新城的西南部，面积为3.2平方公里，2007年11月在国家科技部及上海市政府有关部门重点扶持下成立，是上海发展海洋经济的重要基地。现阶段，加快海洋技术产业化基地建设具有十分重要的战略意义。 1．新要求：建设临港海洋高新技术产业化基地，是上海贯彻国家海洋经济发展战略、参与国际竞争的客观需要 根据联合国环境规划署统计，70%的工业资本集中在距海岸100公里以内的海岸带地区。预计到2010年，世界海洋经济将达到30000～35000亿美元，约占世界经济总量的10%～16%。上世纪90年代以来，西方发达国家就着手制定海洋产业发展战略，如美国的“21世纪海洋蓝图”、韩国的“海洋韩国21”战略规划、日本的“21世纪海洋开发战略计划”等等，纷纷将加强海洋研发、建设海洋科技园区作为争夺世界海洋科技制高点的重要手段。长期以来，我国高度重视海洋经济发展，2007年国家发展和改革委员会在《高技术产业发展“十一五”规划》中将海洋产业列入重点发展产业目录，提出要加快发展海洋技术，积极培育海洋产业，推进海洋资源开发从浅海向深海发展。2006年，国家海洋局、科学技术部制定了《国家“十一五”海洋科学和技术发展规划纲要》，指导我国海洋产业的发展。作为我国最大的滨海城市，上海应责无旁贷地承担起代表国家参与国际海洋科技竞争的重任，加快临港海洋高新技术产业化基地建设，推动海洋科技和海洋服务业发展，实现海洋产业的跨越式发展 2．新动力：建设临港海洋高新技术产业化基地，近期是上海响应国家经济刺激计划、橇动社会资本的抓手性项目 为应对全球金融危机对我国的冲击，国家启动了若干经济刺激计划，部署了十大政策措施，各个部委、省市纷纷提出相应的经济刺激方案。近期，上海提出了包括基础设施投资、增加产业项目等在内的八大措施。其中，寻找既有较强的投资带动能力、又能提升科技创新能力和推动产业结构调整的重点项目，是国家和地方各种经济刺激方案取得最佳效果的重要保证。上海临港海洋高新技术产业化基地建设总投资达到10亿元人民币，在建设过程中可橇动数十亿元的项目投资，并通过产业上下游关系极大地拉动投资需求和产业带动，进一步完善临港新城的城市形态，为区域经济增长注入新的动力。 3．新跨越：建设临港海洋高新技术产业化基地，远期可成为促进上海科技跨越式发展的“起博器”项目 在美国次贷危机发生以后，各国政府通过资金“注入”来应对危机的同时，纷纷意识到加强科技创新对经济增长的“起博器”作用。美国各大学、科研院所等创新机构以及硅谷、波士顿128公路等创新基地纷纷加大科技创新研究，美国政府的科研基金、创业投资基金等也增加对创新投资的倾斜力度，世界科技正在酝酿新的突破。海洋高新技术既是高技术的八大领域之一，也是是生物资源、能源、矿产等战略性开发前沿，是新一轮科技革命的重要领域，正成为美国、日本、澳大利亚等西方发达国家抢占未来高科技创新制高点的重点领域。因此，建设上海临港海洋高新技术产业化基地，不仅能促进上海加快海洋高科技创新和增强自主创新能力，而且有利于上海抓住金融危机带来的全球科技赶超机遇，实现科技创新的跨越式发展，分享未来全球科技革命的巨大利益。 4．新功能：建设临港海洋高新技术产业化基地，是推动临港新城崛起、支撑上海国际航运中心建设的功能内涵 作为上海国际航运中心的核心功能区，加快临港新城建设不仅可推动重大基础设施投资、促进地方经济发展，而且可优化上海城市空间布局、推动海洋和航运等相关产业的快速发展。其中，临港新城如能抓住机遇建设上海海洋高新技术产业化基地，