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国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见(国发〔2010〕22号)宣贯提纲2010-10-19 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构 5个方面22条，7255字 一、指导思想、基本原则和发展目标--3条 二、促进农业机械化发展的主要任务--6条 三、促进农机工业发展的主要任务---6条 四、加大政策扶持力度--5条 五、加强组织领导--2条 一、指导思想、基本原则和发展目标 （一）指导思想。 着力提高农机工业创新能力和制造水平，进一步加大政策支持力度，促进农业机械化和农机工业又好又快发展。 （二）基本原则。 ——因地制宜，分类指导。 ——重点突破，全面发展。 ——鼓励创新，完善机制。 ——市场引导，政府扶持。 （三）发展目标。到2015年、2020年 二、促进农业机械化发展的主要任务 （四）加快重点地区农业机械化进程。 （五）促进农机农艺协调发展。 （六）推进农机服务组织建设和社会化服务。 （七）加强农业机械化实用人才培养。 （八）加强农业机械化技术推广。 （九）强化农机安全使用监督管理。 三、促进农机工业发展的主要任务 （十）推进农机工业行业改革。 坚持市场化改革的导向，强化农机制造企业的市场主体地位。 抓紧研究制定农机工业产业政策，建立农机行业准入制度和市场退出机制。 鼓励农机制造企业战略重组，加快集团化、集约化进程。 完善产业组织结构，形成以大型企业为龙头、中小企业相配套的产业体系和产业集群，提升产业集中度和专业化分工协作水平。 鼓励中小企业走专业化、科技型发展道路，提高企业竞争实力。 建立健全农机科研联合协作机制，改革农机科研立项和业绩评价机制，打破区域和学科界限，将解决农业机械化实际需求作为科研首要目标和科技成果评价标准，提高农机科研整体水平。 三、促进农机工业发展的主要任务 （十一）着力解决农机产品结构性矛盾。 优化农机产品结构，改变目前高端产品不足、低端产品过剩，大马力拖拉机进口依存度高、小型农机质量差的局面。 鼓励农机主机生产企业由单机制造为主向成套装备集成为主转变，积极开发生产高效节能环保、多功能、智能化、经济型农机。 加快农业清淤设备研究开发。 三、促进农机工业发展的主要任务 （十二）增强农机工业科技创新能力。 坚持自主开发和引进、消化、吸收、再创新相结合的发展道路，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的农机工业技术创新体系。 依托农机制造企业和科研院所，抓紧建设拖拉机、多功能收割机等重点农机产品开发企业技术中心，以及公益性的农机重大、关键、共性技术实验室和工程中心。 新技术和新产品的开发要充分考虑农作物品种、耕作制度和经营体系的需要，提高农机的适用性。 三、促进农机工业发展的主要任务 （十三）提升农机工业制造水平和产品质量。 加大农机制造企业技术改造力度，改善企业研发和生产条件。 完善农机产品质量标准体系，加快制（修）订农机产品技术标准。 加快新技术、新工艺、新设备和新材料应用，提高关键零部件加工精度，提升农机产品质量。 强化企业质量和社会责任意识，进一步完善企业质量保证体系。 建立农机制造企业质量监督检查制度，组织开展产品质量抽检。 加强生产技术工人培训，提高工人使用现代化机械加工设备的能力，不断提升企业制造水平和产品质量。 三、促进农机工业发展的主要任务 （十四）构建现代农机流通体系。 完善农机产品“三包”制度，健全和规范农机修理市场，明确产品售后维修责任，规范服务程序，提高维修能力和服务质量。 （十五）扩大农机工业国际合作。 鼓励大型农机制造企业与国外合作开发和建立技术研究中心，提升核心技术、关键部件的研究开发能力。 吸引海外科技人才加入我国农机行业，加快动力机械、配套机具研发制造人才的引进。 实施农机装备“走出去”战略，大力开拓国际市场，鼓励企业参与对外援助和国际合作项目，扩大优势农机产品出口，引导有条件的农机制造企业到国外投资办厂。 四、加大政策扶持力度 （十六）加大财政支持力度。 （十七）完善农机购置补贴制度。 （十八）加强和改进金融服务。 （十九）切实落实税费优惠政策。 （二十）支持基础设施建设。 五、加强组织领导 （二十一）明确部门分工。 农机工业主管部门要认真履行农机工业行业管理职能，加快制定农机工业发展规划、产业政策和行业准入办法，抓好产品质量管理。财政部门要落实扶持农业机械化和农机工业发展的资金。 （二十二）落实地方政府责任。 国务院　　　　　　　　 二○一○年七月五日 * *