中国古代人口管理.docVIP

一.中国古代人口管理概况 中国有文字记载历史的年代，已进入了奴隶制时代。约公元前21世纪前夏王朝建立的时候，中国的人口管理就已经产生并开始形成制度。夏朝留下的部分人口数字和井田农作制资料表明，当时已有人口统计和人口调配活动。到了殷商，人口管理已“有典有册”了。据史书记载，商朝统治者要求“多子孙甲”，明显反映出增加人口的愿望。周朝取代商朝后，人口管理法律化。周朝设有较完备的户籍管理和人口统计制度。中央专门设置了管理人口的“司民官”，定期向周王禀报人口。地方官负责日常的人口管理和统计上报事务。为了增加人口，周朝还专门设置了“媒官”，掌管并促进男婚女嫁。当时规定“男三十而娶，女二十而嫁”，到此年龄不嫁娶者“官罚”，并禁止同姓为婚，采取“慈幼、养老、赈穷、恤贫、宽疾、安富”等措施，以增加人口数量，提高人口素质。春秋战国时，一些诸侯国已产生了专门管理人口的法律。秦国推行“连坐法”加强人口管理。魏国颁布了《户律》和控制人口逃亡的《奔命律》。一些国君为了吸引移民，专门颁布了横徕民令》。秦统一中国后，继续坚持“连坐法”，各种奖励生育和提高人口质量的措施都在实施。汉朝代替秦朝后，实行“与民生息”政策，人口管理更加法制化，有关人口的法律条文纳入著名的汉《九章律》之中。到了唐代，统治者已能熟练地运用一系列管理措施调整人口，把人口管理活动与其他社会管理活动有机结合在一起，按人口授田、赋税、治安、决定官僚升