财务行政讲义.ppt

（三）政府会计与政府预算之间的关系 现金收付制会计（如传统的英联邦国家） 修正现金收付制会计（如某些发展中国家） 修正权责发生制会计（如加拿大、法国、西班牙） 权责发生制会计（如经济转型国家） 完全权责发生制会计（如新西兰，此外，美国最近已采用该会计方法记录所有的联邦政府交易） 权责发生制会计 现金收付制预算 权责发生制预算 二、决算制度 决算的含义 决算的目的和功能 我国关于决算的规定 （一）决算的含义 政府决算也可称之为政府财务报告，是经法定程序批准的政府就每个财政年度预算计划执行结果的会计报告，它以预算为张本，会计为依据，审计为归宿，在财务公共行政中具有不可替代的作用 一般包括决算说明书和决算报表两部分 收入方面 支出方面 结余方面 预算变动情况 总结 决算收支表和期终资金活动情况表 基本数字表 其他附表 决算内容 决算说明书 决算报表 （二）决算的目的和功能 目的是为评价管理效果和资源占用情况提供有用的信息，它报告政府机关己获得了什么和将能获得什么 衡量政府施政绩效的依据 了解政府财务状况的判定标准 分析公共行政工作业务成本的工具 判断财务合法性的依据 承诺与职务 责任和回溯报告 规划与授予信息 生存能力 公共关系 事实与数字来源 政府决算的主要功能 （三）我国关于决算的规定 《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国预算法实施条例》规定，决算草案由各级政府、各部门、各单位，在每一预算年度终了后按照国务院规定的时间编制 第四节 审计制度 审计的概念和特征 审计的范围 审计的类型 审计的程序 一、审计的概念和特征 审计是指审计机构和审计人员对被审计单位会计人员所作的会计资料进行科学审查，对其所反映的经济活动的真实性、合法性和完整性加以评价，作出结论，并向授权者或委托者提出审计报告的一种专门活动 特征:独立性、专业性和权威性 解除会计人员在会计年度的责任 审计提供了可信的独立裁决，指明了公共行政部门的管理者履行职责的方式 有利于公共行政效率的提高，及时发现公共行政部门的预算舞弊行为 审计的作用 二、审计的范围 财务管理审计和合法性审计 效率性和经济性审计 计划绩效审计 三、审计的类型 事前审计和事后审计 内部审计和外部审计 也称预先审计，是对各项交易财务往来发生前进行的行合法性与适当性审查 是在会计期结束时对财务往来的审查，它能履公共行政府审计中的所有审计范围 是指履行审查的审计者是政府部门的成员，其目的是通过提供信息、分析、评价和发表于管理职责及目标有关的意见，协助管理测评估风险并设计成本效益更高的控制方法，以及加强管理和完成组织目标 通常是由独立的组织，如国家最高审计机构完成，最高审计机构通常将其审计结果向立法机构、公众以及被审计实体进行报告 事前审计 事后审计 内部审计 内部审计 能够以公共、贴切的信息为基础，提出建设性的意见，以帮助组织解决管理中的许多问题 可以及时发现和提供组织存在的问题，有助于组织及时解决和排除管理上的故障 对于一些职责划分不经济或缺乏效率的组织，内部审计可以起到有效控制的功效 可以促进组织间更好的信息交流，有助于高层管理者把注意力集中到对既定政策或程序的修改、解释和完善上 内部审计的优点 四、审计的程序 调查阶段 审查阶段 报告阶段 审查范围 调查事实的情况报告和财务报表 审计者的观点或建议 审计报告的内容 讨论内容： 怎样理解财务行政的概念？ 预算怎样分类？ 政府会计的主要特点有哪些？ 审计的作用有哪些？ 课堂讨论 财务行政的目标有哪些？ 试比较单式预算、复式预算、增量预算、零基预算的优点和缺点。 简述中国的预算改革方向。 复习与思考 财务行政 学习目标 主要内容 学习目标 通过本章学习，了解财务行政的概念、特点和目标，理解中国的预算改革方向，掌握预算制度、会计与决算制度、审计制度的基本内容。 教学要点 主要内容 第一节 财务行政概述 第二节 预算制度 第三节 会计与决算制度 第四节 审计制度 财政为庶政之母