北京市碳排放报告第三方核 查程序指南（2015版）.pdf

附件3 北京市碳排放报告第三方核查程序指南 (2015 版) 第一章 总 则 第一条 为确保核查工作科学合理、高效公正，指导 本市碳排放权交易核查机构开展核查工作，根据相关管理 规定，制定本指南。参与北京市跨区域碳排放权交易的北 京市辖区外企业的核查参照本指南。 第二条 本指南所称二氧化碳重点排放单位，是年二 氧化碳直接排放量和年二氧化碳间接排放量之和大于5000 吨的企业（单位），二氧化碳重点排放单位简称重点排放 单位。自愿参与碳排放权交易的一般报告单位，参照重点 排放单位报告方法报告其二氧化碳排放情况，报告的核查 参照本指南实施。本指南所称委托方，是指参与北京市碳 排放权交易并与核查机构签订核查协议的二氧化碳重点排 放单位或相关方。 第二章 基本要求 第三条 核查机构在开展核查工作时，应当遵循以下 原则： （一）独立性。核查机构应独立于二氧化碳重点排放 单位，避免可能的直接或间接利益冲突，在核查过程中 保持客观、独立。 1 （二）公正性。核查结论应以核查过程中获得的客观 证据为基础，避免任何偏见，不受其它利益方的影响。 （三）保密性。核查机构应在核查协议中约定保密条 款，对于核查过程中所获取的信息负有保密责任。 第四条 核查机构依据以下文件开展核查工作： （一）《北京市碳排放权交易核查机构管理办法(试 行)》（以下简称《核查办法》）； （二）《北京市企业（单位）二氧化碳排放核算与 报告指南》（以下简称《核算指南》）； （三）国家有关法律法规，国家、本市及行业标准 和规范。 第五条 核查机构应当结合本指南要求，制定核查项 目管理制度，纳入机构自身质量管理体系。 第六条 对于重点排放单位的有关信息，核查机构应 当判断信息来源的可靠性和信息内容的可信度，并核实 数据的准确性、相关性、透明性和一致性，不应当忽略 任何与核查结论相悖的客观证据。 第七条 核查机构在核查过程中，应当确保历史排放 报告和年度排放报告的核查方法保持一致；应当确保在 不同二氧化碳重点排放单位存在类似情形时，核查方法 保持一致。 第三章 核查流程 第八条 核查流程包括准备、实施、报告三个阶段。 2 核查流程图 1.签订核查协议 2.核查准备 准备阶段 实施阶段 5.核查报告 3.文件评审 4.现场访问 6. 内部技术复核 编制 报告阶段 7.核查报告提交 8.核查记录保存 第九条 签订核查协议 (一) 核查协议评估。签订核查协议之前，核查机 构应根据其备案的行业领域、核查员资质，评估委托方 可能存在的利益冲突，确认实施核查工作的可行性。 (二) 签订核查协议。核查机构在完成核查协议评 估后与委托方正式签订核查协议。核查协议应包括核查 范围、应用标准和方法、核查流程、核查组员、预计完 成时间、双方责任和义务以及保密条款等。 第十条 核查准备 （一）组成核查组。核查机构应根据核查员的专业 领域和技术能力、二氧化碳重点排放单位的规模和经营 3 场所数量等实际情况，组成至少两名核查员的核查组实 施核查，并指定一名核查