广东省企业二氧化碳排放信息报告指南.pdf

附件1： 广东省企业（单位）二氧化碳排放信息 报告指南 （2014 版） 广东省企业 （单位）二氧化碳排放信息 报告指南 （2014 版）编制说明 一、编制的目的和意义 2011 年10 月，广东省被确定为我国首批碳排放权交易试点 的省份之一。2012 年 9 月，广东省政府印发了《广东省碳排放 权交易试点工作实施方案》（粤府函〔2012〕264 号），2014 年1 月，省政府颁布《广东省碳排放管理试行办法》（粤府令第 197 号），明确要求广东省建立企业碳排放信息报告和核查制度。根 据《试行办法》（粤府令第197 号）和碳排放交易试点工作要求， 省发展改革委组织编制了《广东省企业碳排放信息报告与核查实 施细则（试行）》及《广东省企业二氧化碳排放信息报告指南（试 行）》（以下简称《报告指南》），并根据2013 年度的碳排放管理 工作的实施情况，对指南进行了修改完善，形成 《广东省企业二 氧化碳排放信息报告指南（2014 年版）》。《报告指南》是企业碳 排放信息报告与核查机构开展核查工作的依据。 二、编制过程 2012 年 7 月起，省发展改革委组织研究机构、高校等力量 成立了省碳排放报告核查研究小组，开展碳排放信息报告与核查 体系的研究，研究小组组成单位包括中山大学低碳科技与经济研 1 究中心、省社会科学院、中国科学院广州能源研究所、华南理工 大学、广州赛宝认证中心服务有限公司、中国质量认证中心广州 分中心。 根据碳排放权交易试点工作安排，首批《报告指南》涵盖行 业包括火力发电、水泥、钢铁、石化等行业，其中，中山大学低 碳科技与经济研究中心牵头编制《广东省企业（单位）二氧化碳 排放信息报告指南通则》（以下简称“指南通则”），华南理工大 学牵头编制《广东省火力发电企业二氧化碳排放信息报告指南》， 中国科学院广州能源研究所牵头编制《广东省水泥企业二氧化碳 排放信息报告指南》和《广东省石化企业二氧化碳排放信息报告 指南》，广州赛宝认证中心服务有限公司牵头编制《广东省钢铁 企业二氧化碳排放信息报告指南》。2014 年省发展改革委还将根 据碳排放管理和交易工作进展情况，陆续出台陶瓷、纺织、化工、 造纸、有色行业、交通运输和建筑领域企业（单位）碳排放信息 报告指南，逐步形成省碳排放报告指南体系。 2012 年7 月至11 月，编制单位在借鉴国内外有关企业碳排 放核算研究成果基础上，通过实地调研、深入研究和案例试算， 提出《报告指南》初稿。2012 年 11 月30 日，经过首次专家论 证，并经报省发展改革委同意，《报告指南》用于指导企业历史 碳排放数据的报告工作。 2013 年3 月至9 月，省发展改革委组织了对全省250 多家 重点企业进行历史碳排放信息初始报告工作。编制单位根据企业 2 历史碳排放信息报告实际情况对指南作进一步修改完善。 2014 年2 月至5 月，省发展改革委再次组织召开专家评审 会，原则通过《报告指南》，建议可指导本省企业的碳排放信息 报告工作。2014 年11 月至12 月，省发展改革委根据2013 年试 点实施情况、行业协会和企业反馈意见，组织编制单位进一步对 《报告指南》进行修改完善。 三、主要内容 指南通则包括9 个章节及附录，分别为适用范围、规范性引 用文件、术语和定义、原则、二氧化碳报告范围、二氧化碳排放 计算方法、数据监测与质量管理、监测计划和排放报告的内容和 要求，以及相应的报告格式、排放因子参考值等内容。指南通则 中核算的排放活动包括化石燃料燃烧直接排放、工业过程直接排 放以及净外购电力、热力使用产生的间接排放。指南通则为各行 业报告指南确立通用的框架、原则、基本定义术语、计算方法和 报告表式等内容，企业（单位）在开展核算和报告工作时，优先 选用具体行业指南，如无具体行业指南，则参考指南通则进行碳 排放信息报告。 火力发电、水泥、钢铁和石化行业指南框架与指南通则基本 一致，具体计算方法根据行业特点而定，其中，火力发电企业指 南核算的排放活动包括燃油、煤炭、