农村义务教育政策落实的现状问题与对策研究.pdfVIP

农村义务教育政策落实的现状问题与对策研究 内容摘要： 改革开放以来，我国农村面貌发生了翻天覆地的变化，农村教 育也取得了令人瞩目的巨大成绩， 但同时也应当清醒地看到， 在农村和农业的发 展过程中， 农村教育还存在着许多不适应的地方， 面对着许多问题和困难， 农村 教育仍是我国教育中最薄弱的一个环节。 关键词 ：农村义务教育 问题 对策 我国作为一个农业大国， 农村人口占全国总人数的百分之八十以 上，农村义务教育肩负着对亿万农村孩子实施基础教育的重任， 直接 影响着农村青少年的身心健康， 更是直接关系到我国义务教育的总体 质量，决定着农村劳动者素质的提高和农村经济的发展。当前，建设 社会主义新农村， 构建和谐社会的教育事业， 不能忽视农村教育的发 展。 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》 （下称纲要）强调了普及和巩固农村九年制义务教育。 农村教育要发 展，义务教育是重点；义务教育要进步，素质教育是关键。然而，我 国广大农村义务教育中的政策落实现状却不容乐观， 仍有许多问题亟 待解决，这直接说明了国家关于义务教育的政策落实是不够深入的， 因此这种不够深入的政策落实不到位而产生一系列严重复杂的教育 问题。本来就我国农村教育面临的问题及其出路作一简略探讨。 —，农村义务教育存在的问题 众所周知，中国的社会主义发展还处在像工业化过渡的阶段，有 的地区甚至还是以原始的手工农业生产为主，农民占人口的绝大多 数，农村问题关系到中国的基本国情， 而且大多数农村人口继续快速 的增长，经济有非常落后， 贫穷和由此产生不平等越来越严重，城市 和农村的差距愈来愈大。 总之，人口压力大， 文盲率高， 卫生条件差， 交通等基本设施缺乏， 是我国大部分农村的普遍情形。 农村教育尤其 面临严峻的困境，具体表现在以下几个方面： （—）农村义务教育落后 由于农业经济发展缓慢， 农村财政紧张， 各种经费特别是义务教 育经费严重不足， 从而导致农村学校的持续发展难以实现。 农村学校 的环境相当艰难。 从硬件来看， 农村学校教学和办公环境、 教学仪器、 试验设备、 图书资料和城市相比差距明显， 有些学校根本就没有看见 过电脑，也没有图书室， 有也只是聊胜于无。 有些学校危改资金缺乏， 潜在的安全危险仍然没有消除。以前分级办学，以村为单位负责，区 县为辅；改革后农村以区县为主，上面的资金不能到位，农村的危房 改造出现真空。 1 ，城乡之间的经济发展存在差异 自从我国实行市场经济以来，经济取得了迅速的发展，但城乡之 间的经济差异仍然比较大。 可以说， 城市的发展在某个程度是以牺牲 农村经济为代价的。 由于城市的经济发达， 稍有能力的农民都去城市 打工，留下的基本都是一些老弱病残。 虽然打工者可以挣钱回农村来 补贴生活， 但是对农村经济的发展并没有多大的促进。 由于经济不发 达，农民的社会地位不高， 农村的义务教育自然不能很好的发展。最 近，我国已对“三农问题”给予了必要的重视。 2 ，制度改革带来的问题 国务院曾就农村的义务教育问题作出规定： “实行在国务院领导 下，由地方政府负责，分级管理，以县为主的体制。 ”“分级办学，分 级管理” 曾经使得农村经济体制改革初见成效， 但是随着市场经济体 制的逐步完善， 国民收入的分配格局和地方政府的财政实力都发生了