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民办高校困难与风险防范分析 曹成杰李卫东 在中国沉寂了 30年的民办高等教育从20世纪80年代开始再度起航， 经过了风风雨雨和曲曲折折，已经走进了中国人的视野，无论是办学规模还是办 学特色都成为中国高等教育中一支不可小视的力量。深入分析中国民办高等教育 的困难与风险，探索其困难与风险形成的原因，不仅具有警示作用，而且具有理 论和实践价值。 民办高校是随着经济的发展和社会的进步，以及高等教育从精英教育到 大众教育的转型中逐步建立起来的。特别是随着经济的快速增长，居民牛活水平 的提高，社会对高等教育需求的迅猛增加，在国家教育已经无法满足社会需求的 情况下，民办高等教育应运而牛并逐渐发展起来的。 然而从民办高校的产生至今，不仅发展过程曲折而艰难，而且自身还显 脆弱，几乎是在国有高等教育的夹缝中艰难牛存。国家关于民办高等教育的法律、 法规、政策一直没有予以明确落实，使得民办高校的发展几经波折。其主要困难 及其原因在于： 一、法律制度不完善不落实，教育资源分配不公平，是民办高校难以规 范发展，进而遭遇风险的主要原因之一 国家通过立法制定了诸如《中华人民共和国教育法》、《民办教育促进法》 以及《民办教育促进法实施条例》，对于民办高校的生存与发展起到了基础性促 进作用。然而，民办教育在中国还是新生事物，一方面没有引起人们的理解和足 够的重视，另一方面法律的贯彻和执行力度不大。 《社会力量办学条