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第十一章 財務行政與預算 一.公共財與財務行政 (一)公共財 1.定義： 當私人企業不願意生產，但是人民卻需要此服務時，政府就必須出面生產此財貨或勞務來支應人民此需求。 2.屬性： (1)無敵對性（不可分割性） 當增加一個人去使用此財貨或勞務時，並不會影響此服務的值或量的減少，且不會妨礙、影響其他人對於此公共財的使用效益。 Ex：國防和私人保全，國防能力有沒有你的加入都不會影響到。 (2)無排他性 某財貨或勞務為社會所共有，為公共財，並不能限制他人去使用。 例如：不收費的公園。 (二) 財務行政 1.定義： 公共部門為實現政策目標、回應人民的需求，對可運用之 財政收入與支出作分析規劃與管理等制度的計畫與活動。 2.要素（範疇）： (1)財務政策： 政府根據政府首長、幕僚人員依其重要工作的設計規劃，對政府的收入支出做優先順序的排列，使其政府財政情況能夠健全。 (2)財務責任： 目標是希望保持民主政治的責任制。此責任有可分為： a.財產信託：政府機關中負責財務經理人，必須要負「忠誠」的責 任，避免弊端或損害。 b.?財務決策：各級管理人員必須運用其智慧正確的判斷其決定。 ? (3) 財