财政学双学位第1号2课时.pptVIP

第十二章 公共企业和国有企业 第一节 公共企业概述 第二节 财政与公共企业的关系 第三节 公共企业的改革 本章主要内容 第一节 公共企业概述 公共企业的定义 公共企业，受政府直接控制的（一般指政府拥有的，即国有的），以提供公共服务为目的经济实体。 如果国有企业活动目的是为社会提供公共服务，它就是公共企业；但如果国有企业以追求市场营利为直接的和首要的目的，它就不是公共企业 公共企业的特点 公共性——区别于私人企业 企业性——区别于政府部门 1.公共企业存在的原因 1.1 公共企业存在的一般原因： 在西方国家，公共企业的产生和发展，主要与市场经济发展过程中出现的问题有关。 对我国来说，公共企业的产生和发展，主要源于社会主义实践和计划经济体制的推行。 总的说来，公共企业存在的原因多种多样，不同原因在各个国家中的重要程度既与其经济发展水平有关，也与其历史、政治因素及经济思想、经济体制有关。 第一节 公共企业概述 1.2 公共企业存在的具体原因 回顾第二章市场失效的内容与表现 1、提供公共产品 2、控制自然垄断企业 3、促进战略性产业——正外溢性 4、挽救亏损企业——负外溢性、稳定 5、控制金融机构——负外溢性、信息不对称 6、增加财政收入 7、其他原因 另参见P255 主要工业国国有化程度 2、政府与公共企业间的财政关系 公共企业是公共部门的一个组成部分，它与财政之间