青藏线保障总方案(10.03.20-).docVIP

PAGE PAGE 38 青藏直流联网工程 医疗卫生保障实施方案 二○一○年三月月二十日 一 青藏直流联网线路三级医疗保障实施方案 1 前言 1.1 方案编制的几点说明 1.1.1 按照国网公司要求的“精干高效”和高原病“零死亡”的总体目标，编制本方案，合理设置三级医疗机构的站点，配备人员和医疗设备。 1.1.2 本方案人员费用按照部队2009年10月标准，未考虑年增资、人员职务级别调整和全军工资调整等情况，届时有变化，则据实调整。 1.1.3　为了医疗保障和施工人员就诊便利，一级医疗点临建、各种生活设施建设及运行维护由施工队负责，二级医疗点临建及各种生活设施建设由项目部负责，运行维护费用在本方案中予以考虑。 1.1.4　本方案预算未考虑物价上涨因素。 1.1.5　本方案费用预算按总工期2年现场施工工期18个月考虑。医疗保障人员提前进点和推后撤退以及工期延长的费用据实结算。 1.1.6　根据国网公司的要求，高原病在一二级医疗机构诊治实行免费医疗，考虑到呼吸道感染（俗称感冒）与高原病的发病密切相关，因此感冒的治疗也纳入免费医疗范畴，本方案费用预算按每人每月150元计算，全线按5000人计,届时不足部分的费用据实结算。 除感冒和高原病之外的其他疾病和外伤诊疗费用由施工单位承担；在第三级医疗机构的各种诊疗费用均由各施工单位自行负责。 1.1.7　本方案未考虑设备的进、退场费用，届时据实结算。 1.1.8　管理模式 　全线医疗保障人员由卫生院统一领导和管理，武警水电二总队医院的主要领导将坐镇前沿指挥、协调，确保全线医疗工作有条不紊。同时，根据施工现场的需要，全线医疗保障人员应与施工单位多联系多沟通，共同确保参建人员的身体健康。 1.2 工程概况 青海～西藏直流联网工程，北起青海格尔木市，南至西藏自治区首府拉萨，线路全长约1038km。线路所经区域平均海拔4500米，最高海拔达5300米，还要穿越超过500km无人区，是世界上在这种海拔高度上运行线路最长、施工难度最大的输电线路工程。 青藏高原独特的自然环境对广大建设者的身体健康、生命安全和劳动能力构成了极大的威胁。在高寒缺氧、强紫外线辐射的恶劣环境下，为保证工程的顺利实施，确保建设大军上得去，站得稳，干得好，我们根据国家电网直流分公司的要求，坚持“以人为本”的思想，本着“先生存，再生产”的原则，在武警水电指挥部的直接领导和大力支持下，广泛调查研究，并借鉴青藏铁路建设医疗保障的成功经验，结合工程特点拟定青藏直流联网工程三级医疗保障体系建设实施方案。 1.3 方案编制的目的 青藏高原因其海拔高度，被称为“世界屋脊”，青藏铁路沿线自然条件十分恶劣，存在着低气压、低氧、低温（严寒）、干燥风大，强日光幅射和自然疫源等，是人类生存的极限。 搞好参建人员的医疗卫生保障工作，是解决本工程开工建设的三大难题之一，也是保证本工程顺利建成的关键和必要条件。为克服青藏高原高寒环境和自然疫源性疾病对人体的危害，创造适宜的劳动、生活环境，保护参建人员的生命安全、身体健康、劳动能力，依椐青藏高原高寒环境人类生存的特点，本着“以人为本，医疗保障先行”的理念，建立医疗卫生保障体系，为保障青海～西藏直流联网工程的顺利建设奠定基础。 1.4 方案编制的指导思想和原则 方案编制的指导思想是坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，以确保广大建设人员的身体健康、生命安全为目标，建立健全高原医疗卫生体系，加强高原病防治工作，有效配置和合理利用医疗卫生资源，提高应对医疗卫生突发事件能力，构建起覆盖全线的医疗卫生保障网络体系。 根据青藏铁路、青藏铁路配套110kV供电工程建设期间医疗卫生保障工作的经验和教训，以及沿线自然环境和社会环境的具体情况，本方案策划过程的主要原则是： （1）在充分借鉴青藏铁路建设过程医疗卫生保障工作经验的基础上，根据电力行业的具体实际和输电线路工程的施工特点，在一、二级医疗保障机构的设置数量、硬件配置、医务人员配置等方面，本着“以人为本、从实际出发、满足需要、避免形式、科学配置”的原则； （2）在整个医疗卫生保障体系建立和建设组织管理的各个环节，坚持“预防为主，防治结合”原则； （3）坚持早发现、早报告、早治疗和早向低海拔地区转送的原则； （4）坚持“以人为本，卫生保障先行”的原则； （5）坚持分级负责的原则。 1.5 方案编制的总体目标　　 严格按照国网公司集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化作业的要求，建立符合广大参建人员健康和安全需要的新型医疗卫生体系。建立结构合理，技术精湛、作风优良的医疗卫生专业队伍；建立设施实用、设备精良、保障有力的三级医疗卫生专业机构，力保全过程不出现一例因高原病造成的死亡事件发生。 2 各级医疗机