停用或废弃燃气设施的管理.ppt

居安思危 杜渐防微 停用或废弃燃气设施的管理 厂网安全，你我有责 Contents Page 目录页 01 事故案例 02 现行有关法律、法规分析 03 目前现状 厂网安全，你我有责 04 建议与措施 （一）事故 案例 厂网安全，你我有责 南京市7.28地下丙烯管道泄漏事故 拆迁单位施工人员在厂区场地平整施工过程中，挖掘机械违规碰裂地下丙烯管线，造成丙烯泄漏遇明火后发生爆炸。事故导致13 人死亡，120 人住院治疗(重伤14 人)。 该事故是废弃丙烯管道导致，管道处于厂区，且拆迁前管道所有单位和拆迁单位均未对废弃丙烯管道状况进行确认，违规操作、盲目施工；管道所有单位也未对废弃管道进行盲板封堵、吹扫置换等措施。 12.26泸州摩尔商场天然气爆炸事故 泸州市江阳区中摩尔商场发生天然气爆燃事故，导致4人死亡、38人受伤，过火面积约20000平方米，直接经济损失约4743万元。 直接事故原因是燃气公司工人在维修摩尔商场大门外中压管道时，错将中压管道与摩尔商场内废弃天然气管道碰接。恢复供气过程中，天然气从中压管道通过废弃天然气管道进入商场，在负一楼熟食操作间大量泄漏，并在商场负一楼顶部扩散形成爆炸性混合气体，达到爆炸极限，遇电器设备火花点火引发爆燃，进而造成大面积燃烧。 国务院、各省市颁布的燃气管理条例未就停用或废弃燃气管道管理要求作出明确规定 （二） 法律法规分析 厂网安全，你我有责 《城镇燃气设施运行、维护和潜修安全技术规程》无停用或废弃燃气设施的具体要求 。 《城镇燃气管理条例 》第十九条：管道燃气经营者对其供应范围内的市政燃气设施、建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施，承担运行、维护、抢修和更新改造的责任；对单位燃气用户的燃气设施承担相应的管理责任。 《物权法》： 燃气企业对产权属于单位燃气用户的燃气设施并没有权利和义务予以变更或拆除，及时在供气合同中有约定，燃气企业也仅仅能够向用户提供符合安全处置要求的建议和意见，最终决定权人属于单位燃气用户 《城镇燃气技术规范》第6.2.9条规定：“明确停用或废弃燃气管道的产权或使用单位应对停用或废弃的燃气管道尽管理义务和责任。对不能立即拆除的停用或废弃燃气管道，应采取保压、惰性气体 置换等有效措施密封；未经许可，不得对废弃燃气管道动火。 （三） 目前 现状 厂网安全，你我有责 对于业主专有部分燃气管道开挖协调难度大、道路绿化或赔偿金额高、地下管线复杂、开挖风险大→拆除困难，甚至无权拆除。 对该类燃气管道附有管理责任 错误地认为对该段管道燃气企业负有主要责任； 某些单位燃气用户对停用、废弃燃气管道拆除工作并不积极配合。 掌握对该类燃气管道拆除变更的决定权 燃气单位 用户单位 单位燃气用户的燃气设施 （业主专有部分的燃气设施） 燃气单位已经承担了其供气范围内市政管道、建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施的建设和更新改造责任，对于燃气公司而言已经是一项巨大资金支出； 某些地方政府为了减少公众对城建开挖的抱怨和意见，一般情况下对燃气企业申请的大范围开挖不予行政许可，造成废弃燃气设施难以拆除，遗留形成安全隐患。 （四） 建议与措施 厂网安全，你我有责 标准规范 国务院和省（区、市）等应在燃气管理条例中对停用或废弃燃气设施管理作出明确规定，特别是要区分燃气企业和产权单位的权利、责任和义务 法规 指导监督、协调支持。地方政府在城市建设和改造过程中适度推进地下共同管沟，减少后期更新改造的成本 行政监管 有关部门在组织修订CJJ51——《城镇燃气设施运行、维护和潜修安全技术规程》时，应考虑增加停用或废弃燃气设施处置条款，对其安全技术要求予以明确和细化，包括置换要求、封堵形式、图档资料、日常管理等 燃气企业 针对废弃或停用燃气设施编制管理制度和处置流程，建立相关图档资料，在GIS中建立专门的管理图层。 积极争取地方政府的支持和协调 产权单位 妥善处理停用或废弃燃气设施，可委托燃气企业进行管理或拆除。对暂时停用的设施，必须与上游有效隔离，并设置警示标示，防止误操作引发事故 拆迁改造 各级地方政府应该在更新拆迁管理有关的法规、规章或文件中明确规定参与单位的责任，必须采取必要的措施，或者拆除停用或废弃燃气设施后，方能实施主体拆迁 建议 与措施 谢谢！ 厂网安全，你我有责 引用燃气与热力，第34卷，第11期《停用或废弃燃气设施的管理》——深圳燃气集团有限公司 杨帆，华润燃气控股有限公司彭知军 居安思危 杜渐防微