当前财政干部队伍建设中存在的突出问题及对策.docVIP

PAGE PAGE 9 当前财政干部队伍建设中存在的 突出问题及对策 　　　　　　 　　昌江县财政局 一、当前财政干部队伍建设现状 当前，昌江县财政局实有人数172人，其中县财政局机关25人，人员性质为公务员23人，工勤人员2人，下属事业单位（县政府采购办1人、票据监管中心4人、建帐监管中心5人和彩票管理中心3人）13人，人员性质为参照公务员1人，事业管理人员12人，挂靠管理的县国资委3人，人员性质为公务员，县会计管理服务中心79人，人员性质为参照公务员46人，事业管理人员33人，乡镇财政所52人，人员性质为参照公务员48人，工勤人员4人。 以行政级别划分，副科级以上干部11人，一般干部161人，分别占职工总数的6.4%和93.6%；取得专业职称的52人（初级52人），占职工总数的30.23%；民族所属：汉族职工134人，占职工总数78.49%；其他少数民族职工37人，占职工总数21.51%；中共党员65人，占职工总数37.79%，其他（群众）人员107人，占职工总数62.21%；按学历层次划分，大专以上学历134人（其中：研究生5人，大学以上39人，大学专科90人），中专8人，高中及以下30人，分别占职工总数的77.91%、4.65%、 17.44%。按年龄结构划分，35岁以下的45人（其中，25岁以下10人），36~45岁的60人，46~54岁的55人，55~59岁的12人，分别占职工总数的26.16 %、34.9% 、31.98%、7% 。从人员性质看，行政人员28人。（其中：公务员26人，占职工总数15.12%），占职工总数15.70%，事业人员（含聘用制）144人，占职工总数84.72%，其中参照公务员管理人员94人，占事业人员的65.28%。 二、财政干部队伍建设中存在的突出问题 虽然我县财政系统干部队伍建设的总体形势喜人，但是按照科学发展观的要求，仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在： （一）人员编制数难以适应现行工作需要 随着县乡经济社会的迅速发展的不断拓展，财政部门人员编制数量明显滞后于财政工作的需要，明显不适应于现在工作要求。以县级财政机关为例：目前昌江县财政局机关共有人员编制26名，其中行政编制24名，工勤人员2名。现实有人员25人，其中科级领导6人，工勤人员2人，真正能够分配调整到对应12个岗室的人员只有17人，各岗室人均不足1.5人，导致常有一人身兼数职，日常工作中每个科室需对应省厅好几个处室。在新时期财政改革工作任务日益繁重，业务工作量日益增大的情况下，人员少而业务量大的矛盾难以解决。难以提高工作效率。工作量大、任务重，工作往往处疲于应付的状态。 （二）财政干部交流难、职务晋升难，人才流动和激励机制有待加强。县级财政部门注重业务工作的因素较重，党委、政府选拔使用干部时，很少考虑财政干部，加之财政系统领导职数有限，部分所长和股长长期担任同一职务。据统计，昌江财政系统股所级干部的平均年龄47岁，科级干部的平均年龄49岁，中层以上干部年龄偏大，许多懂经济、善管理、有经验的优秀年轻干部不能得到选拔任用。随着干部任用年轻化和时间的推移，这一矛盾越来越明显，相当一部分任职时间较长的干部由于职数限制职务得不到晋升。财政内部干部轮岗交流少，有的干部长期在一个岗位上工作没有动过，容易出现工作上没有新动力、按老经验办事、坐等提拔、不思进取的现象；部分财政干部的积极性、主动性、创造性没有得到充分发挥，忙闲不均的问题还没有得到很好解决，“能上不能下，能进不能出”的现象仍然存在。主要原因是：受人事体制的制约，人才流动在客观上受到较大限制，干部整体文化素质和业务素质仍然不高，难以通过实行内部交流、轮换岗位等方式缓解机关面临的困难。同时，机关人员长期存在业务交流和知识更新渠道单一的问题，长年面对一成不变的工作角色和工作岗位，不利于激化干部队伍的创新意识和工作热情。 （三）财政队伍新生力量较为缺乏。机构改革以来，虽然财政系统对财经、计算机等各类人才的需求量较大，但受困于人员编制和干部流动等问题，无法及时注入新鲜血液，每年从应届大学毕业生或社会上录用的专业人才很少，人才队伍缺乏新生力量补充。特别是全县财政系统公务员队伍中新生力量更为缺乏，如不及时采取有效措施，财政系统将面临公务员队伍老化、产生断层的问题。 （四）高素质人才总量不足，复合型人才紧缺。近年来，随着财政管理改革的不断深入，财政信息化进程的加快推进，对财政干部的业务水平和计算机技能要求越来越高，尽管财政部门都有针对性地加大了干部教育培训力度，确保了各项工作顺利推进，但仍有部分干部特别是年龄偏大的干部感到工作很吃力、压力很大，干部教育培训工作仍需加强。从全系统看，具有研究生学历的干部仅有5人，占干部总数的3％，还没有一个博士生；助理会计师以上52人，占干部总数的30