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试论中国民航运价体系改革 中国人民大学 硕士学位论文摘要 (中外文合订) 论文题目: (中文)试论中国民航运价体系改革 (英文)Research About the Reform of Fares System of Civil Aviation of China 作 者: 马丽娜 指导教师:刘起运 教授I摘要改革开放以来,我国民航运输业取得了前所未有的飞速发展,市场规模不 断扩大。但同时,由于宏观经济环境和市场供求关系的变化,我国民航运价形成 机制和管理体制存在的一些深层次矛盾和问题逐步显现。主要表现在:管理权限 相对集中,航空运输企业不能灵活地运用价格手段开展市场营销,市场机制在资 源配置中的基础性作用发挥不够;价格形成机制不合理,价格形式单一,不适应 旅客多层次需求;民航价格管理法规及市场竞争规则不健全,管理手段落后,市 场秩序不规范。为解决上述问题,促进民航客运健康发展,民航总局从1997年至2002年对 民航运价改革进行了一些尝试。民航国内航空运价的管理,经历了从政府严格管 制到逐渐放松管制的反复探索过程。由于当时民航体制改革滞后,改革成为政府 被动地应对市场而对指令性价格做出的调整,并没有真正改变政府定价机制。 本文在分析总结过去改革经验教训的基础上,提出进一步推进民航运价改 革,就是要改革不合时宜的民航运价体制,重塑充满活力的市场主体,建立适应 市场机制的民航运价体系。所谓适应市场机制的民航运价体系,是指民航运价体 系在市场经济中,能够能动地按照市场机制的原则调节运价以满足市场供需的变 化。民航运价改革的昀终目标是建立以市场为基础的企业定价、政府监控机制, 即运价管理的市场化。但在现阶段,民航运价应实行政府指导价,即政府规定运 价的浮动幅度,在幅度以内,航空公司根据市场情况自行决定票价。2004 年国 家计委会同民航总局,依据航空运输的社会平均成本,市场供求状况、市场承受 能力等因素,确定了国内航空旅客运输的基准价和浮动幅度;航空公司对外公布 的价格,其降价或涨价的幅度应在政府规定的范围内;票价的浮动取决于运输淡 旺季、购票时限、人数、航班时刻、机型等市场因素。这给予了航空公司更大的 自主权。政府对运价放松管制、民航企业体制改革、航空公司联合重组,转换经 营机制、明确市场边界、完善代理人管理等配套改革措施的实施为建立适应市场 机制的多等级运价体系创造了条件。 结合民航客运的特征,本文进一步阐述了多等级运价体系的含义、实行多等 级运价体系的必要性和可能性,重点分析了多等级票价策略的应用,提出:制定 多等级运价需考虑替代行业的竞争、需求的价格弹性、旅客收入弹性以及航线弹 性等因素;另一方面,应根据旅客的不同特点有针对性地制定不同运价的限制条 件,才能达到利用多等级运价提高航班收益的目的。这也是本文的实践意义和亮 点。随着适应市场机制的民航运价体系的不断发展、完善,政府将把该企业管的 还给企业,该市场调节的还给市场,昀终建立以市场为基础的企业定价、政府监 控机制,这才是我国民航运价改革的根本方向与目的。关键词:民航运输 多等级票价 市场机制 IIAbstractCivil aviation transportation industry has been developing rapidly in our country since the reform and opening-up policy is carried out with the market size expanded continuously. But at the same time, due to the changes of the macro economic conditions and the market situation of supply and demand, the deeper level problems of fares forming system and mechanism of the civil aviation passenger transportation are gradually shown. Namely, the management power is relatively centralized, the airlines is not yet the main factor of the market, the basic function of the market resource allocation is not fully exerted, the fares system is not reasonab