南京小微企业发展现状与对策研究.docVIP

PAGE － － PAGE 1 统计调研 第17期 南京市统计局 2012年10月31日 ——————————— 南京小微企业发展现状与对策研究 小型、微型企业是地方经济发展中最具活力的组成部分，在增加财政收入、扩大城乡人员就业和推动社会和谐稳定方面扮演着不可或缺的角色、发挥着无可替代的作用，对国民经济和社会发展具有重要的战略意义。党中央和国务院高度重视小微企业的发展，今年4月份出台的国发【2012】14号文针对中小企业特别是小型微型企业面临经营压力大、成本上升、融资困难和税费偏重等突出问题，及时对大力支持小型微型企业健康发展做出重要部署，积极推出支持小微企业发展的八大方面共29条财税、金融等政策大礼包，后续政策细则也陆续出台。由此可以看出，国家已经从战略层面关注小微企业的生存和发展状况。 近年来，在政府扶持、政策利好、全民创业的大氛围下，小微企业如雨后春笋般在南京扎根生存。但随着经济向纵深发展，小微企业缺乏创业经验、管理理念落后、开发能力欠缺、设备技术陈旧、银行融资门槛高等一些先天性不足不断显现。因此，小微企业能否健康发展，已经不仅仅是个微观、个体经济问题，而且是关系到宏观经济和社会经济发展方方面面的大问题。因而，如何客观认清当前小微企业的发展现状、剖析当前发展中的瓶颈问题，采取积极有效的措施促进小微企业健康良性发展，发挥小微企业对经济社会发展的战略性作用应是当前各部门充分关注并需深刻研究的问题。 一、小微企业界定标准 由于不同企业的类型在经营管理上有诸多差异，因而如何科学合理的划分企业的规模、界定企业的大小，是国家对企业实施科学有效的分类管理和指导的前提。 小微企业一般是指规模较小或处于创业阶段和成长阶段的企业，它是企业规模形态的概念，是相对规模较大的企业而言的。对企业规模的划分和界定，因国家、经济发展阶段、行业的不同而有所区别，迄今为止国际上对企业规模的划定没有统一的标准，即使同一个国家，对企业规模的划分也会随着经济的发展而动态变化。但纵观各国划型标准，概括而言从质和量两方面进行界定。质主要是指企业的组织形式、管理模式、行业地位等，而量则是包括资产规模、经营规模、雇佣人数等等。因量方面的数据较容易取得和界定，因此目前大部分国家在界定中均采用量的标准或者以量为主，辅以质方面的判断。众多国家与组织基于企业规模的标准有两个指标，即资产总额和雇员人数。 目前，对中小企业规模的划分有些国家有明确的界定。比如，美国国会在2001年出台的《美国小企业法》对中小企业的界定标准为雇员人数不超过500人；日本则规定制造业从业人员300人以下或者资本额3亿日元以下、批发业人数100人以下或者资本额1亿日元以下、零售业人员50人以下或资本额0.5亿日元以下、服务业人数100人以下或资本额0.5亿日元以下的均为中小企业；欧盟对中小企业参照的是三个标准：从业人数在500人以下，资产在7500万欧元以下，如果有核心企业，核心企业控制的小企业资产在三分之一之内。 各国对微型企业内涵界定并不统一。亚洲开发银行（ADB）对“微型企业”定义是指那些雇佣工人（包括雇主及家庭成员工人在内，其中员工不包括专业人员及专业服务提供者）不超过10人的企业；欧盟委员会把雇员人数在1 -9人的企业称为非常小企业；而美国国际开发署则从质和量两方面对“微型企业”进行定义：由当地人拥有、雇员(包括不领薪水的家庭成员）不超过10人、其业主和经营者为贫困人口的小企业；日本对“微型企业”的界定考虑到了微型企业的产业特征，把制造业中20人以下、商业服务业中5人以下的企业定义为微型企业，又称零细企业。可见，各国对于小型、微型企业的划定并没有统一的标准，在不同的国家根据产业发展的阶段和特性，有不同的分类标准。 在我国，对企业规模的划定因我国经济体制的转变以及社会的不同发展阶段经历多次变化，均对大中小型企业有涉及，但是对微型企业一般都统一归类为小型企业中。2011年，国家统计局根据工业和信息化部、国家发展改革委、财政部等部门《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）对企业的规模进行重新界定，明确了大、中、小、微企业的划分标准：小微工业企业是指符合从业人员300人以下、营业收入300万（含300万）以下两项指标标准中任何一项的法人工业企业；建筑业小微企业是指营业收入和资产均在300万元（含300万）的企业。因此，鉴于数据资料的可取性，本文中所提及的小微企业是按此标准划分的小型企业和微型企业之和。 二、四大特征凸显优势 伴随着改革开放的不断深入，各项优惠政策的出台、多种经济类型资本的介入，南京小微企业经过多年的发展量日益庞大，家底日益丰厚，已成为南京经济发展和改革开放的生力军。 1、企业数量众多，总量不可小觑。据初步统