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构建规范的PPP模式，助推财政改革（上） 赵全厚 中国财政科学研究院研究员 各位学员大家好，我是来自中国财政科学研究院的赵全厚。我今天主要讲的主题是“构建规范的PPP模式，助推财政改革”。 一、PPP及其模式 首先想谈谈什么是PPP，以及它的一般模式是什么，主要是从三个方面来讲。 （一）PPP的内涵 PPP在中国是称为政府与社会资本合作的模式，在国外所谓的PPP是指政府公共部门与民营部门合作过程中，让非公共部门所掌握的资源参与公共产品这方面的建设、运营和服务这方面的一个过程。从而能够有效的和政府公共部门合作以后，完成向社会提供公共服务的职责。与此同时因为社会资本的介入，也能够为资本方提供必要的合理报酬。在我们国家，政府与社会资本合作也称为PPP，主要是指在基础设施及公共服务领域中建立的长期合作关系。通常模式是由政府通过各种方式和社会资本合作，由社会资本来承担设计、建设、运营、维护等等大部分的工作。并且通过各种各样的付费模式及比如说使用者付费，就是谁用谁付费，以及政府付费模式来取得投资的合理汇报的问题。 政府部门在这方面合作过程中，一方面可以通过负责基础设施及公共服务的价格，质量监管。另一方面也可以提供必要的一些部分股权投资来进行合作，保障公共利益的最大化。 （二）PPP运行具有三个重要的特征 政府与社会资本合作，也就是说我们的PPP在运行中，不是像目前好多人认为的是单一的，