税务稽查定案应适应诉讼环境.docVIP

第 PAGE 6 页 共 NUMPAGES 6 页 税务稽查定案应当适应诉讼环境 新时期税务稽查转型升级的思考 (注：本稿成文于2011年12月，刊发于《安徽地税》2012年第3期，经杨柳修稿。作者：张数) 从理论上讲，税务稽查机构所查办的每一宗税收违法案件，都有被提起行政诉讼的可能，如何能够充分响应潜在的诉讼请求，是税务稽查部门所必须面对的问题。 一、　税务稽查定案应当适应诉讼环境的意义 “税务稽查定案”一词暂未形成概念，更无书面解释，这是一个在长期税务稽查工作中约定俗成的说法。狭义是指审理环节对检查成果进行审核并做出处理，广义上指税务稽查案件从立案到结案的整个过程。税务稽查定案有行政诉讼的现实可能性，适应诉讼环境意义重大。 (一) 构建社会基础秩序的需要 最近，清华资深学者指出：当前的中国需要走重建社会基础秩序的道路，其重要内容之一是重建社会信任结构。税务稽查部门在行政执法过程中，每一个行政行为都会涉及到相对人的具体利益，稍有不当，就有可能损害了相对人的正当利益，就有可能引起诉争。 通过税务稽查定案适应诉讼环境，会增加税务部门社会信任程度。这种做法延伸到所有行政执法部门，就会从行政执法层面上大大提升政府的社会信任，促进和带动社会信任结构的重建。 (二)保障案件查处质量的需要 现有的税务稽查定案过程还没有关于举证与质证