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基本原理篇 PAGE 95 第三章 教育评估系统论① 科学的发展需要哲学的指导，而哲学的发展又需要以前沿学科的突破为基础。20世纪中叶发展起来的系统论、控制论、信息论，是20世纪哲学的方法论奠基学科，在此基础上总结提炼的一般系统理论即系统学，就是20世纪的方法论哲学，是辩证唯物主义向高层次发展的产物。本章拟应用系统学的基本原理和方法，研究教育评估系统的要素、结构、功能与作用。 第一节 教育评估系统的要素和结构 一、系统学的基本原理 系统学的出现给我们带来了关于周围世界的成分的新看法。世界由物质和能量组成的古典观念转化为世界由物质、能量、信息“三基元”组成的新观念。以系统的观点看，整个世界就是一个系统的等级排列。所谓系统，是由若干相互联系相互作用的要素构成的具有特定结构和功能的有机整体；任何一个系统都是较高一级系统的一个要素，任何一个要素的本身，通常又是较低一级的系统。凡系统都有结构和功能，诸要素在该系统范围内的秩序，亦即诸要素相互联系、相互作用的内在方式构成了系统的结构；系统与其外部环境相互作用的效果就构成了系统的功能；结构总是具有一定功能的系统结构，而功能也总是具有一定结构的系统功能。要素、系统、 ① 何兆华：《论教育评估系统的要素、结构、功能与意义》，中国普通教育评估专业委员会第二届学术年会论文(1991年12月)，中国普通教育评估专业委员会第一届优秀成果二等奖(1992年7月)。 ① 何兆华：《论教育评估系统的要素、结构、功能与意义》，中国普通教育评估专业委员会第二届学术年会论文(1991年12月)，中国普通教育评估专业委员会第一届优秀成果二等奖(1992年7月)。 环境通过结构和功能两个中介的沟通，使系统具有整体性，其关系如图3-1所示。 图3-1 系统整体性原理 系统学的基本原理为我们研究教育评估问题提供了一个基本的逻辑思路：“要素—结构—功能—作用”。循此思路研究，我们认为：教育评估是一个开放的社会技术系统。其有三层含义：首先，教育评估是由若干子系统(要素)组成的有序结构；其次，构成教育评估的各个子系统之间是相互联系和相互制约的，各个子系统均以评估系统的整体性为前提而发挥着自己的职能；其三，教育评估系统与其外部环境的相互作用则构成了教育评估的功能，而教育评估的功能决定了教育评估对教育活动的现实意义与作用。 二、教育评估系统的要素 教育系统的复杂性及其社会制约性，决定了教育评估系统也是一个复杂的、多变量、多因素系统。从系统结构上分析，教育评估系统由五个子系统(要素)组成。 (一)价值目标系统(价值·目标·准则——方向) 价值目标系统是教育评估系统中最为重要的子系统之一，它是在各种社会背景和教育背景下，由评估组织中的许多价值观念构成的，而目标的实现是以反映评估组织为社会所行使的某种职能为前提的。价值目标系统由价值、目标、准则三个基本要素组成。“价值”表示教育能否满足、在什么意义上满足以及多大程度上满足人的发展与社会进步需要的关系，包括培养价值和社会价值两个基本类型。“目标”具有选择价值及其核心和本质的功能，包括党和国家的教育目标、科学的教育目标分类(如认知领域、情意领域、动作技能领域)以及项目评价的具体目标。“准则”则包括教育评价的指标系统、标准系统和权重集。指标系统本质上是评价目标的某方面的规定，其表明影响教育目标达成度的基本因素或主要因素有哪些；权重集表明这些因素对教育目标的达成度有多大影响；标准系统则表明诸项教育活动在各项指标上目标达成的状态。 在教育评估的价值目标系统中，“价值”和“目标”是教育评估的导向结构，体现着教育评估主体的教育价值观和评估对象的奋斗方向，是一种理想的目标系统；“准则”则是“价值”和“目标”的要素分解和内涵分析及其相互联系构成的统一整体，是具体化、行为化、操作化了的“价值”和“目标”。 在具体的教育评估实践中，价值目标系统的导向功能是十分重要的，其与评估工作效率和评估效能的关系可表示为： 方向目标×评估工作效率＝评估效能 即若方向目标(价值目标系统)正确，评估工作效率越高，评估效能就越高；反之，若方向目标(价值目标系统)偏颇，评估工作效率越高，评估效能则越低。 (二)组织管理系统(机构·人员·职能——效益) 教育评估的组织管理系统主要是指根据一定的评估目标，通过设置必要的评估管理机构，挑选素质较高的管理人员，充分发挥现代管理的计划、实施、检查、处理等职能，以保证教育评估活动的高效益。 一定的评估目标任务，要求设置与之相适应的评估管理机构。但是，不管设置怎样的评估管理机构，都必须符合“指挥灵”(目标统一)、“职责清”(权责相当)、“信息通”(渠道畅通)、“效率高”(管理