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切实做好中小学安全工作 一、生命不保何谈教育 目前我国大约有 42万多所中小学校， 9万个教学点，大约有 2亿多中小学生，每一个学生的平安健康，牵动着亿万家庭和家长的心。党中央、国务院的领导高度重视中小学的安全工作，每发生一次安全事故都马上作出批示，要求我们认真做好中小学的安全管理工作和对学生的安全教育。 青少年的安全，平安成长，党中央和国务院的领导是高度关注的。我们在去年 6月 29号颁布了新修订的《义务教育法》。 新修订的《义务教育法》八章 63条，其中有四条专门谈到中小学生的安全问题：分别是第十六条、第二十三条、第二十四条和第五十二条。 结合新修订的《义务教育法》对安全教育和安全管理提出的要求， 由教育部组织专家、中小学校长、教育行政人员及十个部委的有关同志，历经近两年的时间讨论、起草和修改，经十部委会签，以十部委部长令的形式发布，是第一部中小学安全管理的法规性文件——《中小学幼儿园安全管理办法》 （以下简称“办法”）。 （一）学校安全管理方针 从学校的安全管理来讲，学校安全管理的方针是十六个字，积极预防、依法管理、社会参与、各负其责。 1. 中小学的安全工作是预防，而且积极预防，科学预防，找出中小学生发生安全事故的规律，事先做好工作，防止事故发生， 2. 中小学的安全要依法管理，现在有《义务教育法》，里面关于安全的条例有四条，我们颁布的《办法》也属于法规，所以要依法管理。 3. 中小学安全工作它不仅仅是学校的事，班主任的事，老师的事，是全社会的事，包括公安、交通、文化、工商、卫生等等部门，也包括社区，包括家长，做好这项工作光靠学校是不行的，必须全社会参与。 4. 《办法》里也规定了，各个部门在对中小学安全工作中，应该负什么责任，应该有哪些义务，应该做哪些工作，都有很明确的规定。各负其责，共同做好工作，这是做好学校安全工作的十六字方针。 ? ? 这里边事故性的灾难占到 59% 事故灾难（溺水、交通、踩踏、一氧化碳中毒、房屋倒塌、意外事故）占 59%；其中，溺水占 31.25%，交通事故占 19.64%，中毒占 2.68%，学生踩踏事故占 1.79%； 社会安全事故（斗殴、校园伤害、住宅火灾）占 25%；其中斗殴占 10.71%，校园伤害占 14.29%； 自然灾害（洪水、龙卷风、地震、冰雹、瀑雨、塌坊）占 10.71%。其中 ,房屋倒塌占 0.89%，自然灾害占 9.82%， 其他意外事故占 8.93%。 ? 从健康、卫生方面来讲， 2006年发生的学生食物中毒事故比 2005年有所增多，全年发生的各类学生食物中毒事故占全年各类学校突发公共卫生事故总数的 31%。 28% 是微生物性食物中毒， 24% 是有毒动植物中毒（其中 81%是由于豆角未炒熟而导致）， 9% 是化学性食物中毒， 39% 是不明原因食物中毒。 ? 从时间段来讲，节假日是事故的多发期。 寒暑假、节日和周末等时期是溺水、交通等事故的集中多发期，全年有 36%的中小学生安全事故发生在寒暑假和节日 ; 全年有 89%的事故是发生在白天，主要有交通事故、溺水事故、校园伤害事故和学生斗殴等； 有 11%的事故发生在晚上，主要是踩踏事故、山洪、暴雨、地震等自然灾害和一氧化碳中毒等事故， 少数是犯罪分子在学生上下学路上或侵入学生宿舍伤害学生。 ? 从发生的地点来看，上下学路上，江河水库和学校及周边是事故的多发地点。 2006 年各类中小学生事故中， 29%发生在江河水库，其中以溺水事故为主； 有 28%发生在学生上下学路上和公路上，其中以交通事故为主； 有 29%发生在学校里，其中以校园伤害和学生斗殴为主； 10 ％是自然灾害； 4% 发生在学生家中，包括一氧化碳中毒、火灾等事故。 ? 另外一方面，从对 06年事故的分析和这几年对事故总体的一个分析来看，农村中小学的安全事故比较多， 2006 年全国各地上报的各类中小学校园安全事故中， 27.68%发生在城市， 72.32%发生在农村。农村中小学的安全事故发生数、死亡人数和受伤人数都 明显高于城市，分别是城市的 2.9倍、 3.9倍和 4.2倍。 农村中小学安全事故多发的主要原因是办学条件差、基础设施不完备，另外，师生安全意识淡薄、学校安全防范措施不落实也是导致事故发生的重要原因。 分析这些事故里边发生学生的年龄，低年级学生更容易发生安全事故。 2006 年全国各地上报的各类中小学校园安全事故中， 43.75%发生在小学， 34.82%发生在初中， 9.82%发生在高中。 2006 年小学、初中、高中事故发生数比为 4.5:3.6:1， 死亡人数比为 6.6:4.8:1， 受伤人数比为 7.4:4.7:1。 ? 从发生的这些事故的