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《中华人民共和国食品安全法（草案）》学习辅导提纲 邢泸生 一、行政法学的基本理论和实务 （一）行政主体 行政主体是指必须依法设立并具备相应资格和条件的国家行政机关或者社会组织。行政主体必须合法。 资格和条件包括：依法设立、拥有并能以自己的名义行使行政职权、 能对行政行为的后果承担相应责任。否则其行为不具有法律效力。行政主体资格由法定、授权、委托等方式取得。 （二）行政职权 1、行政职权是行政主体依法管理国家事务和社会事务时拥有和行使的国家行政权力。行政职权具有普遍性、强制性、单方性和不可处分性。 2、行政职权与行政方式 行政规范、 行政决定、 行政规划、 行政配置、 行政控制、 行政干预、 行政保障、 行政保护、 行政支持、 行政服务、 行政监督。 (采取什么行政方式与思想理念、形势判断、法律政策实施等直接相关) 。 3、行政职权的具体形式有：规范制定权、规划制定权、决定权、命令权、审批权、征收权、裁决权、给付权、强制权、审计权、处罚权、处分权、救济权（行政复议）等。 （三）行政行为 1、行政行为是行政主体行使行政职权，履行行政职责而实施的具有法律效力的行为。 2、行政行为的特征分类有：抽象与具体、羁束与自由裁量、内部与外部、共同与单一、作为与不作为、要式与非要式、依职权与依申请的行政行为等。